全面提高人口质量

党的十五大明确提出要 “实施科教兴国和可持续发展战略”，必须 “控制人口增长、提高人口素质、重视人口老龄化问题。” 因此，我国计划生育政策不仅强调控制人口数量，同时也强调提高人口质量。人口质量主要包括三个指标，即人口的身体素质、思想品德和科学文化水平，这三个因素密切联系，共同影响着整个人口质量的状况，邓小平强调： “我们在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明，坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。” (《邓小平文选》第3卷，第110页)这高度概括了我国人口政策对这三方面的要求。
(1) 努力实现优生，提高人口的身体素质。人口的身体素质是人口质量的生理基础，它不仅会影响人们的思想道德水平，科学文化水平和劳动技能，从而影响社会经济的发展，而且也会直接影响民族的兴旺发达。因此，提高人口的身体素质有十分重要的意义。
影响人口身体素质的因素很多，包括社会生产力所提供的生活资料的数量和质量、医疗卫生体育的发展状况、劣生等。其中劣生是影响人口身体素质的重要因素。遗传、孕妇妊娠期间的环境因素，孕妇分娩处理不当、产程过长等等都可能导致劣生。
由于遗传性疾病以及其他原因造成的劣生，不仅会给国家、社会和家庭带来沉重的经济和精神负担 ，而且会严重影响全民族人口素质的提高。因而它历来受到世界各国和各民族的重视。19世纪中后期，以英国科学家弗朗西斯·高尔顿为代表的一些科学家，开创了 “优生学” 这一学科领域。优生学研究人类如何健康地遗传，减少遗传病和先天性畸形患儿的出生，增加优良个体的出生以及提高整个人类的智力和体质。这一学科发展到今天，已经达到了运用和推广的阶段。过去由于种种原因，在我国，优生学曾被扣上 “资产阶级伪科学”、“为帝国主义和种族主义服务” 的大帽子，受到了错误和粗暴的批判使我们对这一领域的研究在世界上处于落后状态。党的十一届三中全会以来，我国开始认识到研究优生学对于提高人口素质的重要意义，并致力于对优生学的研究和普及工作 。
当前，我国政府提倡晚婚晚育、优生优育，这是提高我国人口素质的一个重要措施。一些具有优生学意义的内容也用法律条文加以固定。例如我国《婚姻法》 第6条规定： “直系血亲和三代以内的旁系血亲”，以及患麻风病未经治愈或其他在医学上认为不应该结婚的疾病的男女禁止结婚。但是，由于几千年封建传统的影响。加上一段时间以来放松了宣传教育工作，致使当前在婚姻家庭领域中存在着不少问题。据有关资料统计，现在我国近亲结婚率高达1.5%，一些地区的近亲结婚率竟达14—77%; 遗传病患者结婚生育的现象，在有些地区仍是一个普遍的社会现象。在人口素质方面，我国出现了 “逆淘汰” 现象，即素质高的少生，素质低的反而多生，这必须引起我们的高度重视。调查表明，我国出生缺陷儿的分布特点是： 农村高于城市； 老区，少数民族地区，边远贫困地区高于内地区和较富裕地区。针对这一现状，要实现优生，提高人口身体素质，必须加强宣传教育，使广大群众懂得近亲结婚和 “医学上认为不应该结婚的疾病患者生育” 的危害性，自觉做到优生优育。同时，还要采取一系列具体配套措施，比如开展婚前检查、遗传咨询、产前诊断、加强孕期和产期保健等，除上述这些基础性工作，许多专家认为还必须尽快制定和实施全国性的优生法规，用有效的管理和监督手段保证优生事业的发展。
(2) 切实加强智力开发，提高人口的科学文化素质。人口的科学文化水平是人口质量的重要标志，它直接影响着社会经济的发展水平，也影响着人口的再生产过程。一般说来，在同等条件下，一个国家整体文化水平越高，其社会经济也越发达。因此，许多国家都十分重视提高国民的科学文化素质，例如日本，早在明治维新时期就实行了教育改革、师范教育和大学教育，这为以后日本资本主义的发展及战后的迅速崛起打下了基础。日本前首相福田赳夫曾经指出： 战后日本的飞速发展“其原因在于国民教育水平以及教育的普及和提高。” 联邦德国从一片废墟一跃成为世界经济强国，其重要原因之一还是归于它在战后拥有大批熟练的技术工人。
加强智力开发，提高人口的科学文化素质，是生产力发展的客观要求。人口的智力水平能否适应生产力的发展，对社会经济的发展以及生产力水平的进一步提高，具有十分重要的意义。随着改革开放，国外许多先进的技术装备和科学管理经验的引进，我国的整体生产力水平有了极大的提高，这就要求我们努力发展教育，提高人口科学文化素质，以适应这种趋势。
加强智力开发，提高人口科学文化素质，必须正确处理好教育事业发展和经济发展的关系，人口素质——教育事业——经济实力，三者相互制约、相互影响，人口素质的提高要靠教育事业的发展，而教育事业的发展又要以国家经济实力为基础。当前，我国教育发展中碰到的主要困难就是我国的经济实力和国家财力十分有限，我们在有限地增加教育投资的同时，还需要研究如何结合我国的国情制定正确的教育发展战略和如何合理地使用教育经费。
(3) 不断加强思想政治工作，提高人口的思想道德素质。人口的思想道德素质，是人口质量的重要组成部分，提高人口的思想道德素质，对于促进生产力的发展具有重要意义。这一方面为改革开放和现代化建设提供思想保证，另一方面增强群众的人口意识，自觉控制人口的增长。
加强思想政治工作是提高人口思想道德素质的重要手段。“思想政治工作就是用人类历史上最先进，最科学的世界观、方法论去教育人、启发人，解决不断提高认识和改造世界的能力。” (李瑞环：《关于职工思想政治工作的若干问题》，《人民日报》，1990年5月19日)在人口问题上，思想政治工作的主要任务就是要用马克思主义人口理论为指导，分析研究我国的人口国情，加强广大干部群众的人口意识和人均观念，使他们在严峻的人口形势面前保持清醒的头脑，增进广大干部群众对推行计划生育的理解和支持。