党政分开

我国政治体制改革的内容之一。是粉碎“四人帮”后，我党总结建国以来的经验教训，在党政关系方面所进行的理论上的突破和实践上的探索。十一届三中全会以后，邓小平曾在各种不同场合多次提出要解决党政不分、以党代政的问题。党政分开的基本含义是：在坚持党的领导的前提下，党组织要改变包揽一切的领导方法，与政权组织和其他群众组织实行职能分开，各司其职，各负其责；党在社会主义建设时期应适应新形势，更新领导意识，改变领导方式和工作方法。党政分开的理论与实践的探索，为政治体制改革奠定了一定的基础。

党政分开

处理政党和国家间关系的一项重要政治原则。在资产阶级国家和无产阶级国家涵义不同。资产阶级国家实行两党制和多党制，标榜国家的全民性，因此表面上政党不直接介入国家运作。在国家事务的管理上，党的系统和国家系统是分开的，党派组织主要在竞选时发挥作用。党的代表大会的决议或党魁的意旨对国家公职人员没有法律约束力。党派推荐的候选人入选国家元首或政府首脑时形式上忠于国家和全民的利益而不是本党利益。占政府工作人员大多数的常任文官则要求在政治上对各党派保持中立，在西方，政党对国家政策的影响主要是通过本党在议会中的议员进行的。执政党要想使本党意志变成国家政策，则需依靠本党议员在议会中的大多数将其政策上升为国家法律。而议员是民选的，不是政党委派的，这就使资产阶级国家政党政治披上了一件中立的、全民政治的外衣。在无产阶级专政国家，国家性质要求共产党领导国家生活和社会生活。党的领导地位为宪法和法律明确规定。党的政策和领导人的决定必须在国家管理过程中得到贯彻。但实践证明，党对国家事务事无巨细均实行直接领导，以党代政，党政不分，一方面不利于加强社会主义民主和法制建设，另一方面也不利于提高国家管理的效率。1987年中国共产党第十三次全国代表大会提出：“政治体制改革的关键首先是党政分开。党政分开，即党政职能分开。”根据中国共产党第十三次代表大会报告的精神，党政分开的涵义是： (1)它是坚持共产党领导的前提下党对国家的领导方式的改变。绝不意味着允许实行自由竞选和多党轮流执政。(2)共产党从过去对国家实行全面领导，转变为实行政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。所谓“党政分开”不是把党排斥在国家管理之外，不是说国家工作人员可以不执行党的路线、方针、政策。(3)共产党实行政治领导的方式主要是：使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。(4)党政分开后，共产党不直接干预和介入国家具体事务的管理，但国家具体事务的管理人员在政治上必须拥护共产党领导，坚持四项基本原则，自觉地在工作中贯彻执行共产党的路线、方针、政策，而不象西方那样实行政治中立。

党政分开dangzheng fenkai

无产阶级政党执政后，处理党同国家政权以及各种行政组织相互关系的指导原则之一。即根据党组织和行政组织的不同性质和功能，明确各自不同的职责以及履行各自职责所需要的不同的领导体制、组织形式和工作形式，使之各司其职。邓小平1980年8月18日在《党和国家领导制度的改革》讲话中首次提出，党政分开是针对我国政治体制中党政不分、以党代政的弊端提出来的。党政分开的核心是分清党政不同的职能，转变党的领导方式。中国共产党作为无产阶级先锋队的政治组织，是社会主义革命和建设事业的领导核心。其领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大决策的领导。党组织的领导人不应代替国家政权机关领导人行使国家权力，也不应代替企事业单位领导人行使生产和业务领导权。党对国家事务实行政治领导的主要方式，是使党的主张经过法定程序变成国家意志，向国家机关推荐重要干部，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。实行党政分开，既有利于发挥党的领导作用，使党从日常行政事务中解脱出来，加强党自身的思想建设和组织建设，又有利于充分发挥政权组织的作用。

党政分开

执政党的领导与国家政权机关治理国家的职能分开。我国政治体制改革的一项重要内容，是中共十三大作出的决定。它是针对我国政治体制中，长期形成的政党不分、以党代政的弊端而提出的处理党政关系的基本原则。提出党政职能分开这一原则的依据是党和国家政权机关的性质不同，工作方式也不同。中国共产党是工人阶级的先锋队，是我国社会主义事业的领导核心，党执掌政权，具有对国家政权实施政治领导的职能。国家政权组织是公共权力机关，具有直接治理国家的职能。党的领导是政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。党对国家事务实行政治领导的主要方式是，使党的主张经过法定程序变成国家意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针、政策。国家政权机关、司法机关则是根据各自不同性质、职能进行工作。实行党政分开，既能更好地发挥党在社会主义现代化建设中的领导核心作用，又能更充分地发挥政权组织的作用。从党政不分到党政分开，是中国共产党领导制度的一项重大改革，也是党的执政方式的历史转变。

党政分开

我国政治体制改革的一个主要内容；也是粉碎“四人帮”后，我党总结建国以来的经验教训，在党政关系方面所进行的理论上的突破和实践上的探索。十一届三中全会以来，邓小平曾在各种不同场合多次提出要解决党政不分，以党代政的问题。党政分开的基本含义是：在坚持党的领导的前提下，党组织要改变包揽一切的领导方法，与政权组织和其他群众组织实行职能分开，各司其职，各负其责；党在社会主义建设时期应适应新形势，更新领导意识，改变领导方式和工作方法，方能调动全社会、全体人民的积极性，建设具有中国特色的社会主义。我党对党政关系的认识经历了由“党政分工”到“党政分开”的过程。二者的区别在于，党政分工是在原有体制框框内的调整，党政分开实际上触及了政治体制改革的实质，是真正的体制上的改革。十一届三中全会以来党政分开的理论与实践的探索，为政治体制改革奠定了一定的基础。

党政分开

separate the functions of the Party from those of the government

党政分开开（工）dǎnɡ zhènɡ fēn kāi

把党的工作和政府的工作分开。distinguish the functions between the party and the government, separate the party work from the government work