《克服财政经济的严重困难》

这是陈云1949年8月8日在一次财经会议上的讲话。1949年7月27日至8月15日，由陈云主持，在上海召开了有华东、华北、华中、东北、西北五个地区的财经部门领导干部参加的会议。这是建国前夕一次重要的财经会议。当时，人民解放军渡过长江，解放了南京、上海等大城市，革命即将取得全国的胜利，也接管了全国大部分城市，没收了官僚资本，掌握了国民经济的命脉。但在财政上，各方面支出很大，入不敷出。因此，支出的很大部分是靠发行货币来解决，国家财政面临着严重的困难。陈云在讲话中，首先就上海所面临的困难及解决办法提出了意见。(1)封锁问题。面对帝国主义的经济封锁，我们并不是束手无策，已经解放的地区和即将解放的港口城市，可作为我们突破帝国主义经济封锁的渠道，同时我们也可以利用帝国主义之间的矛盾，恢复和发展我们的经济。(2)工厂搬家问题。应将解决目前困难与全国长期建设看成两回事，分开来处理，估计上海工业的主要部分不能搬，目前应力争维持生产。(3)粮食问题。现在粮食价格的上涨幅度，超过一般商品的一倍或一倍以上。粮食价格上涨，将影响工业生产的成本，也影响其他商品的价格。随着早稻的上市、外地的调运，情况将会好转。他强调，各地一定要开放粮运，自由流通，以维持上海的供应。(4)棉花问题。为了顺利完成新棉收购计划，明年准备把农村妇女手工纺线以机器纺纱来代替，并用降低布价的办法来补偿农民的损失。(5)运输问题。为了保证上海市场的物资供应，必须首先解决交通运输问题。加强铁路工作技术整顿和加强铁路运输的有效管理。(6)工业生产问题。力争上海的主要行业的开工率维持到三分之二。同时也要废除旧上海公务人员与商人勾结、贪污舞弊、投机倒把的行为。改造旧上海，主要的是使生产事业得到恢复和稳步发展。(7)金融问题。现在关内的钞票统一了，在处理金融问题时，必须有全局观点，要让物资自由流通，保持物价平稳。在财政上，一定时期内还有比较大的地方性，但地方如果都各自打算，分散使用力量，就不能应付目前这个局面。现在把所有后备力量统统集中也不可能，但主要的后备力量，必须有步骤地合理地统一使用。关于如何克服财政困难，使全国财经状况好转的问题，陈云指出，为了保障战争在全国的胜利，军费开支不能减；为了农工业生产，收购棉花和出口物资而发行的票子也不能减，因此，只能采取发行公债的办法以解决支出方面的问题。同时要努力搞好整顿税收、精简节约、调节物资等方面的工作。关于明年的收支计划。陈云指出，赤字问题，经过努力是可以解决的。一是公粮要征得好，二是税收要整顿好。由于我们已有了大批城市，而城市的收入又优于农村，我们应该逐渐增加税收的比重。努力收税和发行票子都是解决财政赤字的办法，但结果会不同。我们的原则是，应该发行的就发，而且要早发。如果赤字不大，可以用增加税收的方法，努力求得收支大体平衡，以便使经济走上健全发展的道路。到那时，货币比较稳定，发了票子物价不上涨，就大有文章可做。银根松动了，会促进生产发展，同时就增加了税收。这样，预备费也有了，工业投资也有了。关于剿匪和发动农民的问题，陈云指出，这对完成财政经济任务作用很大，党、政、军都要抓好这两件事。当然贸易工作和税收工作也要抓紧。我们把土匪打掉，农民发动起来了，农村的经济阵地就可以展开，人民币就可以占领市场。一是政治，一是经济，两者需要很好配合。从本文中，可以看出，面对当时的严重困难和所负担的任务，陈云运用比较的方法，提出了解决困难的决策。告诫我们做经济工作必须要有战略眼光。他并不认为经济手段万能，可以代替一切，而十分重视经济工作中的思想政治工作，坚持实行经济和政治的密切配合。这些对我们今天的经济建设也是十分有益的。全文约5 990字，载《陈云文选1949—1956年》。