先买权制度Preemption Right System

在买卖双方进行不动产交易时，在交易没有发生之前，政府享有排除买者、按政府单方面的意志优先购买的权利。该制度是一种管理土地交易行为和买卖价格的手段，是对私有财产权的严格限制，也是一种政府取得公共用地的方法。德国、法国、日本等在土地交易以前，土地所有者有依法向地方政府机关申报交易的义务，政府在认为必要时，享有优先取得的权利，可行使土地先买权。先买权制度的实施有利于控制土地投机行为，防止土地价格的飞涨给经济造成的危害，同时政府还可利用先买权取得公共用地，以满足城市基础设施、住宅等公共目的用地的需要，使城市规划得以顺利实现，以达到城市土地的合理高效利用。

先买权制度preemption right system

就是在买卖双方进行不动产交易时，在交易没有发生之前，政府享有排除买者，按政府单方面的意志，有限购买的权利。这是一种管理土地交易行为和买卖价格的手段，是对私有财产权的严格限制。同时，也是一种政府取得公共用地的方法。
德国、法国、日本等许多国家，在土地交易以前，土地所有者有依法向地方政府机关申报交易的义务，政府在认为必要时，享有按申报价格优先取得的权利，可行使土地先买权。先买权制度的实施有利于控制土地投机行为，防止土地价格的飞涨给经济造成的危害，同时政府还可利用先买权取得公共用地，以满足城市基础设施、住宅等的公共目的用地的需要，使城市规划得以顺利落实，以达到城市土地的合理高效利用。