假法成教

西汉时贤良文学将刑法作为推行仁义教化的主张。昭帝始元六年(公元前81年)，主持朝政的霍光以昭帝名义诏郡国举贤良文学六十多人，参加以问“民所疾苦，教化之要”为议题的讨论会(即“盐铁会议”)。会上，贤良文学提出：“礼周教明，不从者，然后等以刑”，强调急于教而缓于刑。认为古代注重用仁义来引导百姓，“设刑而不犯”。而刑法治理国家，就象用鞭子赶车一样；再好的车夫也不能没有鞭子赶车，但应当是拿着鞭子而不轻易使用。所以，“圣人假法以成教，教成而刑不施。故威厉而不杀，刑设而不犯。”