依法从严治军

在肃清林彪、“四人帮” 所遗留下的恶劣影响的过程中和指导新时期军队建设的实践过程中，邓小平逐步形成和发展起一套依法治军，从严治军的理论。其主要内容包括以下四点：
(1) 一手抓建设，一手抓法制，建设与法制同时进行。邓小平指出： “法律要坚持下去。这好像两只手，任何一只削弱都不行。” (《邓小平文选》第2卷，第189页)所谓两手，包括了多方面的含义，其中就有一手抓建设，一手抓法制这层意思。邓小平把建设中的国防现代化与法制联系起来，为我们正确认识和解决军队建设与军事法制建设的关系提供了科学依据。1991年召开的军委扩大会议明确提出依法治军的方针。这一方针，正是在邓小平关于 “两手抓” 的理论指导下提出来的。
(2) 首先抓军事立法，健全规章制度，完善军事法规，解决有法可依的问题。围绕这一问题，邓小平作了许多重要的论述。
❶主张继承我军优良传统，恢复过去行之有效的规章制度和法规。他说：“我们这个军队有好传统。从井冈山起，毛泽东同志就为我军建立了非常好的制度，树立了非常好的作风。……优良传统要恢复。” (《邓小平文选》第2卷，第1页)对必要的规章制度一定要恢复和健全。
❷主张根据新情况、新问题，建立新制度，制定新法规。他提出，如军官培训、考核、晋升、奖励、淘汰、轮换、退休、离休制度，科技干部职称制度，军官军衔条例，编制定额制度，军工生产订货制度，都要搞出来，不搞出来是不行的。
❸主张军队建设的所有领域、所有方面都要建立制度、制定法规，纳入法制轨道。他指出，在编制体制、军事训练、院校教育、干部工作、后勤建设、国防科技等方面，都要建立很多制度，制定很多法规，使军队建设各个方面都做到有法可依。
(3) 有法必依，执法必严，违法必究，从严治军。“文化大革命” 中由于受林彪、“四人帮” 极左思潮的影响，不少部队派性严重，纪律松弛，作风涣散，在人民群众中威信下降。邓小平认为，改变这种状况，必须强调依法办事，从严治军。他指出，党有党规，国有国法，军有军纪，对一切无纪律，无政府，违反法律的现象，都必须坚决反对并及时进行纠正，还要做出适当的组织处理。在怎样做到依法办事，从严治军上，邓小平提出了一系列重要原则，如： 必须坚持在法律面前人人平等； “对领导班子要严，对高级干部要严。” (《邓小平文选》第2卷，第124页)最重要的是要进行执法检查，等等。这些重要原则，为我们指明了有法必依，执法必严，违法必究，从严治军的正确方向。
(4) 加强法制教育，增强广大官兵的法规意识。邓小平认为，只有深入进行法制教育，增强广大官兵的法规意识，才能从严治军。邓小平关于法制教育的思想，集中反映在以下三点：
❶在对象上，强调人人都要学法、知法、守法。他说： 对全军指战员要进行必要的法制教育，要使人人懂得法规，使越来越多的人不仅不犯法，而且能够积极维护法规。
❷在形式上强调部队教育与院校教育相结合。在部队教育方面，他说 “战士从入伍起就要学习必要的法律知识；” 在院校教育方面，他说，“各级学校都要设置有关法制教育的课程。”
❸在内容上，强调把法制教育与纪律教育紧密结合起来。他说，军队必须加强法制教育和纪律教育，干部战士要学习和服从各自所必须遵守的法律和纪律。