低碳政策

国家在一定历史时期内，以权威形式标准化地规定组织内成员采取低碳行动或低碳决策所应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。主要包括国内新政、国际政策、地方新政、行业法规等。
英国是世界上控制气候变化的倡导者和先行者。2003年的英国能源白皮书 《我们能源的未来：创建低碳经济》首次提出 “低碳经济” 的概念。英国政府近年来不断努力在推进低碳经济的发展及低碳社会的形成，2006年10月发布 《气候变化的经济学： 斯特恩报告》，对全球气候变化的经济影响做了比较权威的定量评估，指出如果目前全球每年以GDP的1%的减排成本投入，可以避免将来每年5%—20%的GDP损失，呼吁全球尽早向低碳经济转型。2007年6月，英国公布了 《气候变化法案》草案，承诺到2020年削减26%—32% (与1990年相比) 的温室气体排放，到2050年实现温室气体的排量降低60%的长远目标。同时，英国还出台了《英国气候变化战略框架》，提出全球低碳经济的远景设想。英国在发展低碳经济上采取的主要措施包括开征气候变化税、成立碳基金、启动气体排放贸易计划、推出气候变化协议及使用可再生能源配额等。以激励机制促进低碳经济发展是英国低碳政策的一大特点。
欧盟在2004年3月已完成主要的应对气候变化的法律制定工作，制订了排放权交易计划。2006年推出了 “欧洲委员会行动计划——实现能效潜力”，该 “计划” 推出70多种行动，在欧盟内推行6年，估计到2020年实现降低能耗20%。欧盟在平衡与协调各成员国的基础上，于2007年3月，欧盟委员会通过了欧盟战略能源技术计划，目的是促进新的低碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标，从而带动欧盟经济向高能效、低排放转型，并引领全球进入 “后工业革命” 时代。2007年10月，欧盟委员会建议欧盟在未来十年内增加500亿欧元发展低碳技术，还联合企业界和研究人员制订了欧盟发展低碳技术路线图，计划在风能、太阳能等六个领域发展低碳技术。2008年12月，欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，批准的一揽子计划，包括欧盟排放权交易机制修正案、可再生能源指令等六项内容。计划中制订的具体措施可使欧盟实现其承诺的 “3个20%”。并根据各成员国的具体情况为其设定具有法律约束力的可再生能源发展目标。
美国虽然没有签署 《京都议定书》，但是一直十分重视节能减碳。国际金融危机爆发后，美国选择以开发新能源、发展低碳经济作为应对危机、重新振兴美国经济的战略取向，短期目标是促进就业、推动经济复苏； 长期目标是摆脱对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。2005年美国通过了 《能源政策法》，鼓励提高能源效率和能源节约。2007年7月美国参议院提出 《低碳经济法案》。2009年1月，奥巴马宣布 “美国复兴和再投资计划”，将发展新能源作为投资重点，计划投入1500亿美元，用3年时间使美国新能源产量增加1倍，到2012年将新能源发电占总能源发电的比例提高10%,2025年将这一比例增至25%。2009年5月，美国众议院通过 《美国清洁能源安全法案》，用立法的方式提出建立美国温室气体排放权限额，标志着美国在碳减排方面迈出了重要的一步。作为碳排放大国，美国正在努力从能源战略转型，电力、新能源技术、建筑和汽车等方面对能源政策做出调整，以期实现经济的低碳化发展。美国政府在寻求能源安全长期战略的同时，已经把低碳经济的发展道路作为美国未来的重要战略选择。
中国正在把节能减排工作、环境污染问题放在越来越重要的位置。如 “九五” 计划提出节能率平均每年为5%，作为削减主要污染物排放量 （包括温室气体） 的目标； “十五” 计划又提出节能和减少主要污染物排放达到10%以上； “十一五” 规划把单位GDP能耗降低20%和主要污染物排放削减10%作为约束性指标； “十二五” 规划进一步加强和完善了应对气候变化的内容。