以企带镇

由企业直接领导所在地的镇级机构。目前，在农村地区的一些大工业点和大型矿区的居民点，先后有一部分已设立了镇的建制。这些集镇直接属于企业、公司和矿山管理，其市政和生活性公共设施，以及基础设施资金的筹划和统一规划的制订、实施，都是由它们所属的企业负责。在独立的工矿区实行这种管理体制比较妥当，实行以企带镇，使企、镇领导机关有明确分工，各司其职，企、镇的事情都有专门机构负责。尤其是集镇建设方面的工作有集镇自己的领导机关具体负责组织，从而可望切实做到集镇能够按照统一规划进行建设。