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战前或战时对城市中非战斗、非生产的人员进行的分散安置。分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散。目的是为了保护居民不受敌人大规模杀伤破坏性武器及其他进攻性兵器的杀伤。有时为了使居民脱离发生自然灾害和严重事故的地区，也需要在地方政府领导下进行人口疏散。
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