五、面向新世纪重塑辽宁农业的基础地位

在世纪之交，国内外经济、省内经济形势都将发生新的变化。就辽宁省而言，对外要和国际经济基本接轨、参与世界经济大循环，对内要完成“两个转变”，建立社会主义市场经济体制，实行“二次创业”，促进辽宁老工业基地向新工业基地的转化，重振辽宁雄风。此外，进入21世纪后，随着和国际体制接轨，国内统一市场的形成，城乡蕃篱将从根本上消除，农村人口特别是单纯从事农业的人口将大为减少，而随着总人口增加和建设征地，人均耕地也将进一步减少，到2010年可能减少到0.067公顷左右。随着非农业人口的大幅增加，辽宁的社会结构、经济结构和消费需求结构将发生大的变化，传统的城乡流程、工农流程、农村企业和城市企业流程以及观念、文化、习惯意识将发生根本改观。农村非农化、居民城市化、生产消费现代化、产品商品化将成为主导性潮流。农业的基础地位不会改变，但基础地位必须适应新世纪、新形势、新变化进行重塑。重塑的大体设想为：一是要变数量增加型农业为质量发展型农业，数量增加要适度，质量发展要不断适应市场需求求新求变。二是要根本改变小农业格局，建立大农业循环体系。无限衍化产业链条，变有限农业为无限农业。三是要变低效产品农业为高效商品农业，实现农业的高产高效或低投高效。四是要变资源有限开发农业为资源、环境、人口不断调适发展的永续利用农业。五是要变传统手段农业为现代科技农业、分散农业也为社会化农业、农户生产农业为法人企业化经营农业。六是要变城乡分割的一、二、三产业向城乡融合的一、二、三产业，不再有城乡产业和企业的区分。总的要求是由立足省内自给调剂型农业向面对国内外大市场经营型农业转变，由传统农业、农村经济向现代化农业、农村经济转变，在实现转变的基础上重新确立农业的基础地位。