五、评价

福建既是全国陆地面积较小的省份之一， 陆地面积占全国总面积的1.26%，也是全国耕地最少的省份之一，耕地面积仅占全国的1.3%。全省人均耕地只有全国平均水平的1/2。在土地资源占有量中，丘陵山地比例高达近90%，平原、河谷面积只占10%。所以，土地利用结构的最突出特点是：林地多，耕地少，耕地后备资源贫乏。改革开放以来，福建农业综合开发得到健康发展， 土地利用在总体上利用程度和集约化水平都有显著提高。全省基本消灭了宜林荒山，水果和经济作物大面积向丘陵山地发展，耕地复种指数增加，农业用地的利用率和生产率进一步提高。1995年，全省已利用土地面积达1 132万公顷，利用率达91%，比1990年提高3.3个百分点。
福建土地利用存在的主要问题有：
❶由于平原、河谷面积少， 客观上造成了引发不同行业争用有限的平原、河谷地，用地矛盾突出。全省耕地不足已经严重制约了农业生产的发展；
❷土地浪费和破坏资源的现象依然普遍存在。一些地方人为造成的水土流失状况尚未得到有效控制，新的水土流失在局部地区仍呈上升趋势；
❸土地利用规划工作滞后，管理工作跟不上。非农建设用地还得不到合理有效控制，现有各类开发区的布局、选址等，不同程度地存在盲目性和片面性；
❹资金投入不足，影响土地资源潜力的充分发挥，导致农业生产条件得不到及时改善，宜农后备资源得不到很好利用，经营规模无法扩大。
福建农业用地的开发利用重点要突出两个方面：
❶稳定与保护耕地，培植地力，改造中、低产田，合理开发利用土地资源，提高土地利用率和生产力；
❷提高森林覆盖率和森林质量，充分发挥林业生态经济效益。
江泽民总书记在福建考察时就指出： “保护耕地，就是保护我们的生命线”。因此，要切实保证全省有100万公顷的耕地列入基本农田保护区。严格控制各项建设占用耕地，积极通过开荒、围垦以补充耕地的不足，保证耕地总面积在长时期内保持稳定。要通过扩大森林面积来带动大林业经济的发展，进一步扩大有林地，优化林种结构，提高森林质量，大力开展林地综合经营，提高林业整体经济效益。福建山多坡陡、农业生态环境脆弱，要加强防护林、水源涵养林地的建设，以进一步发挥森林的生态屏障作用。

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五、评价

福建水资源总量相对比较丰富，人均占有量略高于全国平均水平，但只相当于世界人均的1/4、美国的1/3。随着时间的推移、人口增加，全省人均水资源量将逐年减少的趋势不可逆转。据预测到2000年，全省需水量将达214.6亿立方米(P=75%)至226.9亿立方米(P=90%)，年均净增用水量8亿—9亿立方米，相当于改革头13年(1981—1993年)年均净增用水量2.62亿立方米的3—4倍。此外，全省水资源时空分布严重不均衡，丰、枯水年份径流总量相差2—4倍，年内丰、枯水季节径流量相差3—4倍，这就决定了福建历来洪涝灾害和干旱灾害同在，境内水资源此余彼缺并存。沿海5个地市人口和工农业总产量均占全省的2/3，而水资源总量只占全省水资源总量的30%。这种人口聚居和经济发展在地理上与水资源分布正相反的格局更加剧了福建水资源的供需矛盾。因此，洪涝灾害和缺水问题将长期存在，保护森林、兴修水利、治理江河将是一项长期的艰巨任务。
福建河流的天然水质基本上都符合生活饮用水的水质标准。由于经济的快速发展，工业化和城市化步伐加快，人为造成的水环境破坏和水体污染、水质恶化，对福建水资源生态环境构成的危害将越来越大。要充分认识福建水资源面临的严峻现实，增强全民水忧患意识，进一步提高立法质量和效率，在全省范围内形成国家监控、社会监督以及舆论监管相结合的大环境，实现水资源开发建设、经营管理和综合利用一条龙的良性循环机制，把“新鲜的空气、干净的水”带入21世纪。

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五、评价

福建海域面积比陆地面积还大，是福建重要的国土资源。海洋资源极为丰富，随着蓝色产业的进一步开发，海洋经济必将成为福建经济的重要支柱。但是，值得注意的是，沿岸、近海水产资源捕捞过度，水产资源日益衰竭；沿海港湾众多，多呈半封闭式，不能与外海水体频繁交换，自净能力低，水体容易造成污染，一旦污染又难以治理。因此，要通过科学技术的发展，认识海洋，开发利用海洋资源，同时还要保护海洋生态环境不受破坏。
海洋资源开发具有综合性和国际性的特点，要求有高投资、高技术。其开发绝不是孤立发展的，它必将随着其它产业的发展而发展，也必然会继续和带动相关产业的发展。要形成海洋产业，需要经过相当长的时间，需要做好开发前的技术储备、环境和资源的调查分析，需要拥有当代先进的技术和研究手段，需要作出总体规划。当前海洋资源开发，应以开发近海资源、特别是开发利用海岸带为主，重点是海港建设和近海渔业。积极发展海洋旅游业、滨海采矿业和盐业化工等经济效益好的产业；发展海水养殖和海洋捕捞业，把虾池、网箱养殖与海区放苗增殖结合起来；加速建设大、中、小海港和配套工程设施；发挥多层次对外开放的有利条件，积极创造对台合作开发和发展福建海洋产业的软硬环境。总之，对福建海域及海岸带的开发要象使用耕地那样加以重视，统一管理，努力把福建建设成为全国的海洋经济大省。