二 国有企业财务管理体制

1979年以前，国家对企业基本实行利润上交制度。经济恢复时期，企业利润全额上交。“一五”时期，改为企业奖励基金制度。“大跃进”时期，发展为企业利润留成制度。三年调整时期，恢复企业奖励基金制度。“文革”时期，又实行利润全额上交。1979年以后，企业财务管理体制不断改革。1979年，推行企业基金制度，规定盈利企业凡完成产量、质量、利润、供货合同四项计划指标的，按工资总额5%提取企业基金，亏损企业全面完成上述四项计划指标的，可以按工资总数的3%提取企业基金。1979年至1982年，对企业实行多种形式的利润留成和盈亏包干办法，主要有基数利润留成和增长利润留成、全额利润留成、超计划利润留成、上交利润包干、超收分成或留用、亏损定额补贴包干等。1983年至1984年实行第一步利改税，对盈利的大中型企业按55%税率征收所得税，税后利润再按调节税、固定比例上交或递增包干上交等形式分配；对小型企业利润按八级超额累进税率征收所得税。1985年实行第二步利改税，将企业原上交工商税按照纳税对象划分为产品税、增值税、营业税和盐税，增加资源税、城市维护税、房产税、车船使用税、土地使用税，对所得税后的利润分别以交调节税、不交调节税和微利企业三种类型进行核定，税后利润由企业按规定建立三项基金，自主支配。1987年起，对企业全面实行以上交所得税和利润（或亏损补贴）为主要内容的承包经营责任制，并将开始时的包死基数形式逐步改为既包基数又对超基数收入进行分成等多种承包形式。对商业服务性企业还实行了“改、转、租”等经营管理形式的改革。从1985年开始，在部分工商企业中推行了多种形式的“工效挂钩”管理办法，使企业职工的经济利益与企业经济效益紧密联系起来。伴随着企业财务管理体制改革，逐步提高了部分企业固定资产折旧提存率，并对有承受能力的大中型企业，允许按销售收入的一定比例提取技术开发费和补充流动资金。