二、革命根据地的基层政权

革命根据地时期的基层政权建设，主要是指1937年抗日战争爆发后，中国共产党在革命根据地创建的抗日民主政权，经历了两个阶段。
抗日根据地初创时期，为动员组织和武装群众保卫边区，坚持抗战，在旧政权的基础上，建立了 “战地动员委员会” (冀西叫 “自卫会”，冀中叫 “救国会”)，这是一种过渡性质的政权组织。其中，村战地动员委员会是边区抗战初期的基层政权。它的主要任务有七项：
❶动员新兵上前线；
❷组织人民自卫队；
❸动员粮秣运输；
❹运送和招待伤病员；
❺组织人民团体；
❻组织战地，侦察敌情，封锁消息，战地准备；
❼进行铲除汉奸运动。1938年1月，晋察冀边区在阜平县成立了第一个边区政府——晋察冀边区行政委员会，下设县、区和村镇三级。区、村镇为基层政权，以民主选举的形式，在基层建立起统一的抗日民主政府村公所，选举产生了村长、副村长和村民代表会，形成了空前的民主参政热潮。从抗战初期到新中国成立前，全省共有行政村44 277个。