二、村镇建设规划

云南的村镇规划是从清查宅基地入手的。80年代初，农村掀起了建房热，有的少批多建，有的不批也建，有的滥占乱建。针对这种情况，省政府组织在全省范围内开展以清查宅基地入手，编制村镇规划，以指导村镇建设活动有序开展。
面对量大面广、规划人员奇缺、规划经费不足的实际，全省首先抓了村镇规划人员的培训，并委托云南工学院建工系培训了两批村镇规划人员，各地、州、市也都组织办短训班。几年时间全省共培训村镇规划初级人员6000多人次，委培大专毕业生78人，中专毕业生426人，基本满足了村镇规划建设管理的急需，为农村培养了一批技术骨干。
鉴于云南民族众多，各地区的自然条件、经济社会发展水平、文化状况和风俗习惯等各不相同，千差万别，在规划上，从当地的实际出发，因地制宜，不搞一种模式，不强求一个标准，把需要与可能结合起来通盘考虑，特别注意到各地的自然条件差异性和地区发展的不均衡性，以利有效地指导村镇建设。
目前除山区和边远地区的少数分散村落外，集镇和行政村的控制性规划已基本完成，基本上达到了“布局合理，用地节约，能指导建设”的要求，从而在一定程度上控制了滥占耕地建房的混乱现象。为了满足农村经济发展和农民群众改善生活条件的需要，近年来对部分村镇规划进行了调整和完善。村镇建设工作重点逐步转向集镇，加快村镇基础设施建设，借以改善农业生产和农民生活条件，便于乡镇企业相对集中、连片发展并节约资源，减少污染。如玉溪市大营街镇，坚持按规划进行旧镇改造，不仅不占耕地，还节约耕地3.9公顷，通过8年的旧镇改造建设，已旧貌换新颜，成为全省集镇建设的榜样。
至1997年，全省已累计编制建制镇总体规划233个，调整完善建设规划179个；编制乡集镇总体规划972个，调整完善建设规划398个；编制村庄建设规划9 576个，调整完善建设规划1 367个。为村镇建设活动提供了依据。

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（一）村镇规划起步／（二）编制村镇总体规划／（三）完善村镇规划

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二、村镇建设规划

在漫长的旧社会，山东自然村的形成均无规划。新中国成立以后，在中共中央“恢复生产，重建家园”的号召下，农村居民点的建设获一定程度的发展，但规划仍未被重视。1958年8月，农业部要求各省、市、自治区对人民公社普遍进行规划。山东各规划设计部门的技术人员和大专院校建设系的师生深入农村，编制了大量人民公社建设规划，但普遍脱离实际，难以实施。直到70年代初，农村开展山、水、林、田、路、村综合治理，有些地方才以生产队为单位，制订了旧村改造规划，而村镇规划真正摆上议事日程是在中共十一届三中全会以后。