二、收支曲折发展阶段1958—1965年

自1958年成立人民公社以后，公社实行土地、耕畜、大型农具等生产资料公有制，政社合一，成了国家政权中的基层单位，既行使政权职能，又行使经济职能。公社成立以后，无偿调用生产队的劳力、生产资料和其他物资，将社员耕种的自留地和家庭副业收归公社所有，盲目地实行口粮或基本生活资料的供给制，到处办集体食堂。在组织军事化，生产战斗化，生活集体化的情况下，农村以浮夸风、“共产风”和高指标、瞎指挥为主的“五风一化”严重泛滥开来，极大地挫伤了农民的积极性。加上自然灾害的原因，农业生产大幅度下降，出现了“三年暂时困难时期”，农业生产下降，农民收入逐年减少，1960年与1957年比较，集体分配收入下降33.85%，家庭副业收入下降30.02%，造成农民生活严重困难。为了扭转困难局面，中共贵州省委根据中共中央制定的“调整、巩固、充实、提高”的方针，做了大量工作，认真贯彻《六十条》，尊重和扩大生产队的自主权，基本纠正了“五风一化”等错误，清理和退赔无偿调用生产队和社员的物资，调动了农民的积极性；同时调减粮食征购任务，使农民得以休养生息，大批劳动力回到农业生产上，水利建设进入重点发展阶段，生产条件得到进一步改善。在经营管理上实行了以定额管理为主要内容的各种形式的包工包产；自留地和农村集市也得以恢复，农村多种经营得到发展，农民收入又有所增加，农村情况显著好转。但是，在1963—1965年间的“四清运动”中，有大批带头发展商品生产的基层干部和社员群众，大整包产到组、包产到户的领头人，挫伤了群众的生产积极性，使农业生产和农村经济的恢复和发展受到了不同程度的影响。