二、家庭联产承包责任制的稳定和完善

在推行家庭联产承包责任制过程中，由于领导思想一度落后于群众，组织指导工作跟不上，变革中不少地方曾处于自流状态，发生了一些比较突出的问题。主要是“统”与“分”的关系处理不好，有的把集体的农机具、仓库、村办企业拆散平分到户，使20多年积累起来的集体财产受到很大损失。有的把集体的用材林分散到户，实行户管户有，结果社员怕政策变而争相砍伐，使森林又遭到一次大破坏。大多数地方实行双包到户后，生产队处于解体状态，统一协调服务工作受到很大削弱，突出的是在一段时间内水利建设基本停顿，小型水利无人管理，各种水利设施损坏严重。因此，中共自治区委和人民政府从1982年5月起，认真抓好家庭联产承包责任制的稳定和完善工作。主要从以下几个方面进行：