二、农村社会养老保险

农民世世代代在黄土地上劳作，“养儿防老”，历来如此。但是随着时代的发展，计划生育的开展，“四二一”的家庭结构，使养老方式面临严峻的挑战。随着“白发浪潮”的汹涌而至，中国十亿农民的养老问题怎么办？
90年代初， 福建的农村社会养老保险工作开始起步。1991年6月26日国务院国发33号文件决定“农村（含乡镇企业） 的养老保险制度改革由民政部负责”。8月，根据民政部的指示，福建漳州市的芗城区、东山县，厦门市的集美区和三明市的宁化县开展了1—2村的试点，并获得成功。1992年4月开始把试点扩展到26个县（市）的1600多个村，全省参加养老保险的农民逾6万。1992年10月5日，福建省农村社会保险公司成立，11月经省编委批准，各地市、县(市、区)设立农村社会保险公司，隶属民政局，乡镇设立农村社会保险管理所，村设代办员。12月，省政府发出《关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》， 各级民政部门积极行动， 全省农村社会养老保险迅速向面上推进。截至1993年12月31日， 全省已成立各级农村社会养老保险领导小组831个，建立各级农保机构635个，配备乡镇以上专职人员899名，村代办员4888人，形成了省、地（市）、县(市、区)、乡镇、村五级农保工作网络。1995年，全省收取保费8964万元。到1995年底，全省保费积累总额达2.2亿元，居全国第六位；投保人数达到101万人， 现已领取保金的23611人。