乡镇财政township finance

乡镇政府为执行其职能而参与社会产品分配的收支活动。它是国家财政体系的基层环节，是地方财政的重要组成部分。由于其收入的来源和多寡、支出的用途和大小， 会牵动各方面的利益， 因此， 乡镇财政体现着乡镇政府与各方面的关系。
世界多数国家设有乡镇财政。如苏联有4.7万多个乡村一级预算，美国有1.7万多个镇一级预算， 法国设有3.64万多个市镇一级预算。它们作为地方财政的基层环节， 有经过议会批准的独立预算。主要是筹集乡镇一级支配的财政资金， 并且为发展乡镇的各项公益服务事业服务。
中华人民共和国成立初期， 全国实行高度集中的财政管理体制。乡镇的收入， 除属于乡镇的公产、庙田、学田等收入外， 全部上交县级财政， 其全部支出均由县统一拨付。1953年国家实行中央、省（市）、县（市）财政管理体制后， 开始整顿乡镇财政， 制订乡镇自筹经费管理办法， 规定自筹经费收支范围、筹集和支拨制度。1956年为适应经济建设的需要， 曾试点实行建立乡镇一级财政， 但没有普及。1958年， 随着农村人民公社的建立， 农村人民公社财政取代了乡镇财政，实行收支包干、差额上交的办法。1962年， 为有利于集中资金，克服经济困难， 撤销了人民公社财政，恢复高度集中的财政管理体制。1979年农村经济体制改革以来， 普遍实行政社分开， 重建了近10万个乡镇政权机构。与此相适应， 又建立了乡镇一级财政。乡镇财政不仅参与乡镇经济和社会发展的统一决策， 积极促进开发新的财源， 引导和协调乡镇财政资金用于发展乡镇的经济文化公益事业， 而且有效地调节国民收入分配，使国家、集体、个人三者利益兼顾。中国乡镇财政的职责范围：❶认真执行国家的方针政策，严格遵守国家的财政税收制度；
❷负责乡镇范围内的国家预算内收入和支出的组织管理，并对乡镇政府各项预算外资金，合理地进行分配管理；
❸协助乡镇企业建立和健全各项财务会计制度，完善经营管理；
❹严格执行国家预、决算制度。

乡镇财政rural finance,town finance

中国乡（镇）一级政府的财政。国家财政的基层组成部分。它是随着农村经济体制的改革，实行政社分开，建立乡（镇）一级政权以后产生的。建立乡（镇）财政，对于加强财政基层管理，完善财政体制，使乡镇基层政权充分行使自己的职能，促进乡镇经济、文化和各项建设事业的发展，具有重要意义。乡（镇）财政在管理体制上接受县财政的协调和平衡，同时按照县和乡（镇）的职权范围及企事业单位隶属关系，划分各自的财政收支范围，实行“定收定交，收入上缴，支出下拨，超收分成，结余留用”，或“定收定支、总额分成、收支挂钩、一年一定”，或“包干收支、超收留成、超支自负”的管理方式。乡（镇）财政的主要任务是：大力组织财政收入，筹集更多的财政资金；统筹安排，管好用好各项资金；贯彻执行国家财政政策、法令和制度，维护财经纪律，加强财政监督。

乡镇财政

乡镇一级政权根据国家财经法规，凭借国家政治权力，为实现其职能参与乡镇各经济组织与个人所创造的国民收入的分配活动。它是以国家基层政权为主体的一种分配关系。根据有一级政府就相应设立一级财政的原则，我国财政体系应是四级政权四级财政，而乡镇一级财政是最基层的财政分配环节。1983年10月，中共中央、国务院在《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》中指出：“随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预、决算制度，明确收入来源和开支范围。”1985年4月，财政部颁发《乡 （镇） 财政管理试行办法》，对乡镇财政的管理原则、任务及收支范围、体制管理办法等，都进一步做了具体规定，为建立农村财政体系提供了依据。乡镇财政的建立，有利于调动乡政府组织财政收入，管好财政支出的积极性，促进农村经济和各项事业的发展。根据财经法规，乡镇财政有权独立地管理和支配一定的财政收入和财政支出，独立地编制财政预算和决算，并对乡镇人民代表大会负责，为乡镇人民政府实现其职能提供财力保证，实现财权与事权的统一。我国农村商品经济的迅速发展，来自农村财政收入逐年增长，县级财政收入大部分来自农村，而财政支出一半以上也是直接用于乡镇，从而为乡镇财政的建立提供了条件。