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政府财政部门或其他代理机构为筹集资金，以政府名义发行的债券。主要包括国库券和公债两大类，前者是指由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡的短期债券，后者是指为筹集建设资金而发行的债券。有时也将两者统称为公债，中央政府发行的称中央主权债券（国家公债），地方政府发行的称地方主权债券（地方公债）。
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