废除中国两千多年来的君主专制，仿照西方资本主义上升时期的榜样，建立一个资产阶级民主共和国，这是孙中山创立三民主义学说的指导思想。直到晚年，孙一向是把自己的三民主义和法国资产阶级革命时期提出的“自由、平等、博爱”和美国总统林肯提出的“民有、民治、民享”相比拟。他说：“法国的自由和我们的民族主义相同……平等和我们的民权相同……博爱，当中的道理，和我们的民生主义是相通的”^[1];“民有、民治、民享主义，就是兄弟的民族、民权、民生主义。”^[2]
 更具体一点说，在辛亥革命时期，以孙中山为首的革命派关于政治设计的蓝图，是从美国学来的。1903年，邹容在风靡一时的《革命军》一书中就明确地指出：要达到革命的目的，必须“模拟美国革命独立主义”,其办法是：“先推倒满洲人所立北京之野蛮政府”,“建立中央政府为全国办事之总机关”;“区分省分，于各省中投票公举一总议员，由各省总议员中投票公举一人为暂行大总统，为全国之代表人，又举一人为副总统，各府州县又举议员若干。”^[3]
 总统，国会，宪法，是资产阶级共和国的象征。孙中山非常重视这些象征。《同盟会宣言》在解释“建立民国”这条政纲时说：“今者由平民革命以建国民政府，凡为国民皆平等以有参政权。大总统由国民共举。议会以国民公举之议员构成之，制定中华民国宪法，人人共守。敢有帝制自为者，天下共击之！”^[4]
 孙中山在这里说的“平民革命”,即资产阶级革命。这种革命所实现的参政权当然不可能是“国民皆平等”(只能说是形式上的平等，而实际上仍不平等),但是这种制度和封建制度(形式上、实际上均不平等)相比较，是一种历史的进步。
 南京临时政府及其一系列的政治制度，大体上都是按照资产阶级革命派的上述政治思想来实现的。
 以孙中山为大总统的临时政府成立后，立即着手临时参议院的建立。各省代表会在致各都督府的电中说：“临时政府依次成立，代表责任已毕，立须组织参议院。据临时政府组织大纲，参议院由每省都督府派遣参议员三人组织之，即请从速派遣参议员三人，付与正式委任状，尅日来宁。参议员未至以前，每省暂留代表一人以至三人，驻宁代理其职权。”^[5]
 1912年1月28日，临时参议院开正式大会，各省参议员到会者四十余人，名单如下：
 广东：赵士北、钱树芬、邱逢甲
 湖南：欧阳振声、彭允彝、刘彦
 湖北：时功玖、张伯烈、刘成禺
 江西：汤漪、王有兰、文群
 广西：曾彦、邓家彦、朱文邵
 浙江：王正廷、陈毓川、殷汝骊
 福建：潘祖彝、林森、陈承泽
 江苏：陈陶怡、杨廷栋、凌文渊
 安徽：常恒芳、凌毅、范光启
 山西：李素、景耀月^[6]、刘懋赏
 贵州：平刚、文崇高
 云南：段宇清
 陕西：张蔚森、赵世钰、马步云
 四川：张懋隆、吴永珊(玉章)^[7]、周代本
 奉天：吴景濂
 直隶：谷钟秀
 河南：李鎜^[8]
 从以上四十多人的名单来看，资产阶级革命派约占三十余人，即占四分之三以上；而立宪派不到十人，即不到四分之一。因此，和临时政府是一个革命政府一样，这个临时参议院也是一个革命的立法机构。
 孙中山参加了参议院的成立大会，并发表祝辞说：“革命之事，破坏难，建设尤难”;“建一议，赞助者居其前，则反对者居其后矣。立一法，今日见为利，则明日见为弊矣。又况所议者，国家无穷之基；所创者，亘古未有之制。其得也，五族之人受其福；其失也，五族之人受其祸。呜呼！破坏之难，各省志士先之矣。建设之难，则自今日以往，诸君子与文所黾勉仔肩而弗敢推谢者也。”^[9]
 临时参议院成立后，提出了一个国会组织法大纲及选举法大纲，其组织法的要旨是：
 (一) 采两院制，即定名为元老院、代议院。
 (二) 元老院取地方代表主义，各地人数均等。
 (三) 代议员取人口比例主义。
 (四) 两院同时开会闭会。
 (五) 国会会期以四个月为限，但得延长。
 (六) 代议院议员任期四年，元老院议员任期每两年改选三分之一。
 (七) 国会之职权依约法。
 从这个组织法的要旨来看，它以美国国会为蓝本，就更加明显了。这里说的元老院即相当于美国的参议院，代议院即相当于美国的众议院。
 民国开始，政党林立，但很多是徒具形式，或者是旋兴旋灭，根本不能称其为政党。宋教仁担任南京临时政府的法制局局长，向往西方资本主义国家的政党内阁。后来(七月间)章士钊在上海《民立报》上发表《政党组织案》,竭力倡言政党内阁如欲有好结果，必须把议员分为两党。这就是轰动一时的所谓“毁党造党说”。显然，此说来源于英国的两党制。
 但是，两院制、两党制都没有来得及实行，中华民国就被袁世凯扼杀了。

临时参议院

南京临时政府的立法机构。1912年1月28日由各省都督选派代表在南京组成。正式议员四十二人，到会三十一人，推林森为议长，王正廷为副议长。参议院内设全院审查会、经济审查会、法律审查会和特别审查会。《中华民国临时政府组织大纲》规定其职权为：议决临时政府之预算；检查临时政府之出纳；议决全国统一之税法、币制及发行公债；议决暂行法律；对临时大总统任命国务员、外交大使、公使和宣战媾和、缔结条约、宣告大赦具有同意权和最后决定权；选举临时大总统、副总统和弹劾临时大总统、副总统和国务员。南京临时政府制定公布的各种法律、法令多由临时参议院议决。1912年2月15日临时参议院批准孙中山辞去临时大总统职，选举袁世凯为临时大总统。2月7日至3月8日制定并通过《中华民国临时约法》。3月2日公布《参议院法》，对参议院的组成、成员、议长、副议长、委员、会议、委员会、选举以及各项具体权利义务作了详细规定。因袁世凯不到南京就职，参议院在4月6日召开最后一次临时会议，4月8日通告休会，宣布迁往北京。以后，参议院由资产阶级的立法机构变成了北洋政府的立法机关。1913年4月8日，于国会成立后宣告解散。

临时参议院