中国重返关贸总协定的法律问题

中国在关贸总协定的地位，情况非常特殊。1950年3月，台湾当局通知联合国秘书长，决定退出关贸总协定，并于同年5月5日获准。但是，自1949年10月1日中华人民共和国成立之日起，台湾当局无权代表中国。早在1949年9月20日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领中就指出：“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央人民政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。”并未全部予以承认。联大恢复中华人民共和国合法席位后，1972年9月25日，中国外交部长姬鹏飞致函联合国秘书长，再次声明：从1949年10月1日中华人民共和国政府成立之日起，蒋介石集团根本无权代表中国，旧中国政府所签订、批准或加入的各项多边条约，中国政府将按其内容进行审查，然后根据情况决定是否予以承认。对于台湾当局提出退出关贸总协定的决定，中国政府从未予以承认。这表明中国从未合法地退出过关贸总协定。只是由于一些缔约国单方面撤销了与中国谈判的关税减让，使中国无法作为关贸总协定的正式成员国履行自己的权利和义务，因而中国要求恢复缔约国席位而不是重新加入关贸总协定。但从历史上恢复即从新中国成立起恢复中国关贸总协定缔约国席位遇到的困难较大。因为在法律上，台湾当局当时退出关贸总协定是按总协定规定的程序进行的，关贸总协定也接受了台湾的退出，现在要关贸总协定否定过去的决定，会引起对总协定所作决定的法律效力的争论；而要中国重新加入关贸总协定，等于要中国承认台湾的退出是合法有效的，在政治上对中国极为不利，中国绝不会采取这一方式。由法律问题引起的中国恢复席位方式的争论，构成了中国重返关贸总协定的一个难题。