中国的经济区划zhongguo de jingji quhua

我国的经济区，大体包括以下三个层次：一级经济区，通常以具有全国意义的大城市为经济中心，在全国劳动地域分工中承担有确定的任务，由若干个经济联系密切的省、自治区、直辖市的全部或部分地域组成；二级经济区，以省会城市或其他大、中城市为经济中心，目前多数以省（区）的行政区划范围作为其大致界线；三级经济区，通常以省辖市为中心，在实行市管县的地区，常以市辖行政区作为经济区的范围，在未实行市管县的地区，大体以城市的经济吸引范围作为经济区的边界。我国理论界关于经济区划的理论目前存在着分歧，如经济区是否有明确的边界和范围；一级经济区划是否应覆盖全国领土等等。从历史发展上，我国经济区划也曾有过若干重大变化。关于一级经济区，1958年曾将全国划分为东北、华北、华东、西南、西北、华中、华南七大经济协作区。1961年华中与华南合并为中南地区，较长时期沿用六大经济协作区。第四个五年计划时期，从战备考虑与当时大军区相对应，一度将全国划分为西南、西北、中原、华南、华东、华北、山东、福建、江西、新疆十个经济协作区。在当时和以后较长一段历史时期里，由于整个国民经济管理是以产品经济为基础，按照行政隶属系统和行政区依靠行政指令进行高度集中管理，阻碍了商品经济的发展及科学的劳动地域分工的形成，这种体制也妨碍了经济区的形成与发展，并使经济协作区难以发挥作用。党的十一届三中全会以后，由于实行搞活、开放的方针，地区间横向经济技术联系广泛开展，经济运行开始突破行政区划的界限，逐渐按照经济的内在联系运转。在这种经济体制改革的背景下，经济区划问题重新得到重视，各种类型和不同层次与范围的经济区域组织逐渐产生。既有自上而下建立的上海经济区、东北经济区和以山西为中心的能源基地区（这些经济区曾经设有国务院所属的规划办公室），也有自下而上、平等协商建立的区域经济协作组织，如西南川、滇、黔、桂和重庆市等四省（区）五方经济协调会(1986年又接纳西藏自治区，现西南经济协调会已扩大为五省区六方)；此外还有更多的相当于二三级经济区的区域经济联合组织，如由长沙、株洲、湘潭联合而成的湘中经济区，由苏、鲁、豫、皖四省接壤的15个市（地）联合而成的淮海经济区，由晋、冀、鲁、豫四省接壤的16个市（地）组成的中原经济协调会，由丹东、大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津、沧州、惠民、东营、潍坊、烟台、青岛14个市（地）组成的环渤海地区经济协调组织等；还有按河流水运联系的经济区，如包括广西玉林、梧州、广东肇庆三地区的西江走廊经济区；以共同开发资源为目的的经济区，如长江三峡经济开发区，晋陕豫黄河三角经济协作区；还有省内的经济区，如黑龙江省三江平原经济区，广西壮族自治区的桂西南经济技术协作区；更多的是以大城市为中心的经济协作组织，如以沈阳为中心包括周围7个城市的辽中经济区；以南京为中心，包括苏、皖、赣三省16个地市的南京区域经济协调会，以武汉为中心的经济协作区(包括湖北长江中游各地市和湖南常德、益阳、岳阳等市、江西九江和南昌二市)，江苏省苏南的苏州、无锡、常州、南通四市经济协作区等。目前，这些不同类型的经济区（或经济协作区域组织）已达30多个。根据经济改革形势的发展，我国的经济区划理论水平将日益提高，经济区划网络也将逐渐得到调整和完善。