中国国防经济管理体制Zhongguo guofang jingji guanli tizhimanagement system ofdefense economy of China

中国对国防经济活动领导和管理机构的设置、权限的划分、管理手段和调节机制的体系。其范围可分为：国防军工各行业部门的管理体制；生产、分配、交换和消费各个环节的管理体制；中央、部门（行业）、地区和企业各个层次的管理体制。国防经济管理体制与国家经济制度的性质和经济管理的组织形式密切相关，并直接影响国防建设中对人力、物力和财力的有效利用。
中华人民共和国成立后，中国经济管理体制是建立在全民所有制和计划经济的基础上，国家对国防经济管理体制采取高度集中的领导管理模式，其主要特点：
❶国防科技和国防工业部门自成体系，实行封闭式的军品科研生产管理体系；
❷高度集中领导，在国务院下设国防工业办公室直接归口领导和管理的国防工业各部门，对国防工业实行纵向的“条条”管理形式，国防工业企业直接归属各军工部门领导；
❸对国防经济的管理办法主要是依靠行政手段和政策法规；
❹对军品生产管理是执行国家指令性计划，军品科研生产所需的材料、配套产品等通过国家指令性计划予以保证；
❺军工企业生产所需的物资和资金由国家统一支付，生产的军品由国家收购调拨。在计划经济时期，这种管理体制对于将经济潜力转化为国防实力、保障国防建设的需要发挥了重要作用。
1978年中国共产党第十一届三中全会以后，随着经济体制改革的深入发展，在向社会主义市场经济体制转变中，国防经济为适应社会主义市场经济大环境，国防经济管理体制也逐步调整。在经济体制改革中，把国防军工部门改组成为总公司的经济实体单位，军工企业除保留必要的军品科研生产能力外，其余的大部分生产能力投入了国民经济建设，建立了军民结合型的生产体制。国防工业的技术结构和产品结构发生了重大变化，对国防军工企业发展的主要民品，按照产业政策纳入发展计划，在市场竞争中发展生产。国家对主要的军品科研生产仍实行集中统一管理，采取指令性计划。当前中国国防经济管理体制处于调整过渡时期，其主要特点：
❶根据1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定，国务院领导和管理国防建设事业，主要通过计划、财政和物资等部门实施宏观控制；
❷军工企业要转换经营机制，政企分开，实行现代企业制度，国家只管军品的生产发展，不管企业；
❸对国防经济管理，主要依靠法规、政策和经济手段；
❹军品科研生产订货实行合同制基础上的指令性计划管理，在企事业单位同军队签订供需合同的基础上由国家下达计划；
❺提高军品的商品地位，按照经济规律，主要军品由国家统一制定价格，实行优惠低利政策；
❻军品科研生产所需的主要物资和配套产品（零部件），按经济规律，通过国家计划管理，做到保质保量供应；
❼国防建设和技术改造所需的资金由国家统筹安排。
中国国防经济管理体制发展的总趋势是：在国家新的经济管理体制基础上，调整和理顺国防经济管理体制；进一步扩大军品的商品地位，培植民用工业的军品生产动员能力，扩大军民结合范围；继续加强国防经济领导，健全管理制度，改善管理手段，提高管理效益，完善国家对国防经济宏观管理体制；发展国内外联合开发生产军品体制。