中国可持续发展的战略

可持续发展对于发达国家和发展中国家同样是必要的战略选择，但是对于象中国这样的发展中国家，可持续发展的前提是发展。为满足全体人民的基本需求和日益增长的物质文化需要，必须保持较快的经济增长速度，并逐步改善发展的质量，这是满足目前和将来中国人民需要和增强综合国力的一个主要途径。只有当经济增长率达到和保持一定的水平，才有可能不断消除贫困，人民的生活水平才会逐步提高，并且提供必要的能力和条件，支持可持续发展。在经济快速发展的同时，必须做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调，即逐步走上可持续发展的轨道上来。在提高质量、优化结构、增进效益的基础上，保持国民生产总值以平均每年8—9%的速度增长。国民经济发展十年规划提出的到2000年的具体目标是：
(1) 继续以保证粮食、棉花持续增长为重点，促进林、牧、渔各业全面发展，粮食产量将达到5亿吨；
(2) 一次能源产量达到14亿吨标准煤，发电量增加到13000亿千瓦·时左右，特别要发挥水电优势，发展热电联产以及核电； 同时大力推进节能工作，使年节能率平均达3%以上；
(3) 铁路、公路、水运和空运组成综合运输体系，铁路货运量要增加到21亿吨左右，沿海港口吞吐能力达到11亿吨以上。以发展长途电话自动化、提高电话普及率为中心，形成方便的通信网络；
(4) 钢产量达到1.2亿吨以上，化肥达到1.2亿吨左右 （标准肥），乙烯产量发展到400万吨左右，产品质量也要全面提高；
(5) 提高技术水平和管理水平，力争科技进步对中国经济增长的贡献率从目前的30%左右提高到50%左右。
中国的可持续发展战略注重谋求社会的可持续发展。为此将努力实行计划生育、控制人口数量、提高人口素质和改善人口结构； 在2000年前力争将人口增长率控制在12.5‰以内，坚持优生优育；建立以按分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，同时引导适度消费；发展社会科学，继承和发扬中华民族优良的思想文化传统，致力于文化的革新； 发扬社会主义优越性，不断改善政治和社会环境，保持全社会的安定团结； 大力发展教育和文化事业，开展职业培训、职业道德和社会公德教育，提高全民族的思想道德和科学文化水平，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新人； 发展城镇住宅建设，同时改善城乡居民居住环境和提高社会综合服务及医疗卫生水平； 通过广泛的宣传、教育，提高全民族的，特别是各级领导人员的可持续发展意识和实施能力，促进广大民众积极参与可持续发展的建设。
中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。国家保护整个生命支撑系统和生态系统的完整性，保护生物多样性； 解决水土流失和沙漠化等重大生态环境问题； 保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免侵害脆弱的生态系统； 发展森林和改善城乡生态环境； 预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境； 积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动。到2000年，使环境污染基本得到控制，重点城市的环境质量有所提高，自然生态恶化的趋势有所减缓，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相互协调。到2000年的具体目标如下：
(1) 工业废水排放量控制在300亿吨左右，工业废水处理率达到84%，城市污水集中处理率达到20%左右；
(2) 二氧化硫排放量控制在2100—2300万吨； 工业废气处理率达到90%，城市居民燃烧气化率达60%，集中供热面积达到4.7亿平方米；
(3) 工业固体废物综合利用率达到45—50%，控制有毒有害废物污染；
(4) 交通干线噪声等效声级维持1990年水平，城市环境噪声达标率比1990年提高15—20个百分点；
(5) 保护和发展森林资源，大力植树造林，1991—2000年净增有林地面积1900万公顷左右，全国森林覆盖率达到15—16%左右；
(6) 预防和控制沙漠化扩展，加强水土保持工作，今后每年治理水土流失面积2—4万平方公里；
(7) 保护耕地资源，控制建设占用耕地，2000年耕地保有量不少于1.22亿公顷，扩大耕地面积，1991—2000年新增耕地面积330万公顷；
(8) 全国各类自然保护区面积达到1亿公顷，占国土面积的7%，同时注意保护所有自然生态系统。
保证上述目标实现的主要对策应包括：
(1) 以经济建设为中心，深化改革开放，加速社会主义市场经济体制的建立；
(2) 加强可持续发展能力建设，特别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系、战略目标指标体系的建设，以及资源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统、信息支撑系统，以及发展教育事业，提高全社会可持续发展意识和实施能力在内的能力建设；
(3) 实行计划生育，提高人口素质，控制人口数量，改善人口结构；
(4) 因地制宜，有步骤地推广可持续农业技术；
(5) 重点开发清洁煤技术，大力发展可再生和清洁能源；
(6) 调整产业结构与布局，推动资源的合理利用，减少产业发展对交通运输的压力；
(7) 大力推广清洁生产工艺技术，努力实现废物产出最小量化和再生资源化，节约资源、能源，提高效率；
(8) 加速 “小康住宅” 建设，改善城乡居民居住环境条件；
(9) 组织开发、推广重大环境污染控制技术与装备；
(10) 加速对水资源的保护和污水处理，保护、扩大植被资源，以生物资源合理利用支持物种保护和区域生态环境质量改善，努力提高土地生产力，减少自然灾害。
中国目前还在沿袭传统的非持续性的发展模式，必须迅速地扭转这种被动局面。《中国21世纪议程》 构筑了一个综合性的、长期的、渐进的可持续发展战略框架和相应的对策，是中国走向21世纪和争取美好未来的新起点。《中国21世纪议程》 的实施需要在中国政府的统一领导下，各部门、各地区的协调行动； 需要建立和实施新的促进可持续发展的法规、政策； 需要逐步在一些领域和项目上采取重大行动，特别是在向社会主义市场经济制度过渡的过程中，尤其要加强政府对人口增长、自然资源和生态环境保护的宏观调控作用，实行综合性决策、管理和监督；需要调动一切积极因素，全国人民的共同参与和不懈努力； 需要得到国际社会的广泛支持和合作。