专门监察机关监督

专门监察机关监督，又称专门监督，是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的所有工作实行全面性的监督，或对公务员的行政行为实行专业性分工的监督，即对某一个、若干个工作部门的工作，或对某一方面、若干方面的工作实行专门性的监督。专门监督主要包括对人事管理的行政监察监督和对财务管理的审计监督。《中华人民共和国行政监察法》于1997年5月颁布实施，这标志着我国的行政监察工作以法制的形式得到确定，这标志着我国的行政监察工作从此步入法制化的轨道。
1.行政监察监督
行政监察是指政府内部设立专门行使监察权的监察机关，对所有行政部门的行政管理工作以及公务员的行政行为进行专门的综合的监督。监察机关是在本级人民政府中同其他部门平行的一个行政机关，依法独立进行检查和监督。1986年12月2日我国重新设立的国家监察部所实行的监督，属于专门机关的全面性的监督。行政监察的目的，是为了保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。
我国行政监察机关只对行政人员一般轻微违法行为进行调查处理，行政监察监督的对象主要是国家行政机关的行政人员以及由行政机关任命的国营企事业单位的领导。其监察范围除了监督本级政府各部门行政人员以及由行政机关任命的国营企事业单位的领导外，还有权监督下级政府的主要负责人，还可以受理下级监察机关管辖范围内的监察事项。
从本质上讲，行政监察是行政机关内部的一种人事监督活动。行政监察机关可以受理关于被监察对象违法乱纪的检举和控告，并根据调查做出处理，同时也受理国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员不服从行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉。因此，行政监督职权范围除制定和颁布有关监察工作的规章制度外，主要的职责有两个方面：一是检查被监督对象贯彻执行国家法律、法规和政策的情况；二是对被监察对象是否有违法乱纪行为而进行监督。为此，行政监察机关可以根据监察计划，定期或者不定期地对行政机关及其公务员上述两方面的情况进行检查；可以根据本级政府或者上级监察机关的决定或者本地区、本部门工作的需要，对被监察部门的工作进行专项检查，对违法违纪行为进行立案调查；还可以按照职责权限，对某些不能由监察机关直接处理的事项，由监察机关向有权处理的行政机关提出监察建议；还可以对监察确认的问题做出监察决定。例如，按照管辖权限，可以对违反行政纪律，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除行政处分的；对违反行政纪律取得的财物，依法应由监察机关没收、追缴或者责令退赔的等等。
2.审计监督
审计监督，属于专门机关的专门监督，是针对财政经济制度的专门监督。它是由国家审计机关依法对国家行政机关和企事业单位的财务收支以及有关经济业务活动进行审核稽查并做出客观公正评价的一种综合经济监督活动，从而使财经活动纳入法制轨道。审计监督作为一项重要的经济监督手段，对维护国家经济秩序，保证国家财经纪律具有特殊作用。
我国在新中国成立初期，没有设立专门的审计监督机构，当时是由各级政府的行政监察机关和各部门的内部监察机构兼负审计监督的任务。其后，随着行政监察机关的撤销，审计监督功能也无从谈起。1983年9月，根据宪法，我国建立了国家专门的审计机关。1995年1月1日起施行的《中华人民共和国审计法》进一步完善了审计监督制度。
国家各级审计机关是代表国家执行审计监督的机关。根据宪法及审计法的有关规定，国家审计署是国家最高的审计机关，在国务院总理的领导下，组织领导全国的审计工作，对国务院负责并报告工作；在地方是县级以上地方各级人民政府设立的审计局，负责各级行政区的审计工作。
根据《审计法》的规定，审计机关主要负有下列职责： (1)对国家各级财政收支进行审计监督。这是审计机关的主要职责。审计机关对本级政府各部门 （含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。(2)对国有企业、事业组织、基本建设单位、金融保险机构的财务收支及其经济效益进行审计监督。(3)对行政机关、中国人民解放军和有关国家资金或接受国家补助单位的财务收支进行审计监督。(4)对严重侵占国家资财，严重损失浪费及其他严重损害国家利益等违反财经纪律的行为进行专案审计。(5)对国家投资建设项目的财务收支进行审计监督。(6)对社会公共资金和国外援助、贷款项目的财务收支进行审计监督。通过上述内容的审计监督，可以掌握国家经济计划的执行和完成情况，发现其中的不良环节并予以纠正；可以督促国家各项财经制度的严格执行，促使有关机构有效地利用资金，提高经济效益；可以揭露贪污、浪费、营私舞弊、侵吞公共财物等不法行为，为检察司法机关提供确切的资料和证据，以打击和制止各种经济犯罪活动。审计的种类按审计目的又可具体分为财务财政审计、经济效益审计和财经违纪审计等等。
行政机关外部监督，是以行政机关为客体的监督，指由来自行政机关以外的监督主体，为保证行政工作的合法性、正确性以及社会效益而对行政机关及其公务员实施的监督。主要包括政党监督、政权监督、司法监督和社会监督等。