不平衡增长战略

1958年，赫希曼在《经济发展战略》一书中批驳了平衡增长战略，倡导不平衡增长战略。他对平衡增长战略的批评主要集中在以下两方面。
第一，平衡增长理论实际上是针对发达国家不充分就业情况开出的药方，并不适用于发展中国家。根据凯恩斯的小于充分就业的均衡理论，发达国家在经济萧条时期存在着大量的闲置资源，此时如果只有个别厂商增加生产，会因需求不足而归于徒劳。只有众多厂商同时增加生产，才能使乐观的预期得以实现。而要达到这一目标，必须依靠政府的财政政策来刺激有效需求增长。在发达国家这种措施有可能带来经济活动的平衡复苏，因为企业、机器、工人、管理人员乃至消费习惯一直存在，只是功能暂时受到了阻碍。但是发展中国家的情况则完全相反，并不是资源闲置，而是资源短缺。在赫希曼看来，平衡增长论者是对发展中国家的能力寄予了不切实际的希望。要实施平衡增长战略，需要很强的规划和投资能力，需要大量的经营和管理人才，而这正是发展中国家最为欠缺的。
第二，平衡增长理论所依据的外部效应“内部化”学说有自相矛盾之处。首先，虽然大规模全面投资能够使外部效应“内部化”，从而获得比分别投资更大的收益，但发展中国家受资源和能力的限制，能同时进行的项目数量必然有一个最大限度，不得不在可能的投资项目中进行选择。更重要的是，外部效应既包括正的外部效应，也包括负的外部效应。经济发展在带来诸多利益的同时，也要付出巨大的代价：传统的生活、生产方式和行为规范遭到破坏，旧行业、旧技术被淘汰，环境恶化，犯罪增加等等，这些都是负外部效应。平衡增长论者只考虑到了正外部效应，认为通过大规模投资就能使外部效应“内在化”，为经济发展提供动力，却忽视了负外部效应。其实很多时候，经济之所以能发生变革，恰恰是因为存在负外部效应，私人企业的一部分成本被隐藏起来了。如果为了“内部化”而把一国的投资决策集中起来进行，那么，在“内部化”了正外部效应的同时也必然“内部化”了负外部效应，这对经济发展到底会起到什么样的效果是难以预料的。例如，新行业的兴起常常会导致旧行业的衰落，一个集中决策的政府可能会出于保护旧行业的目的而限制新行业，从而阻碍经济发展。
赫希曼认为，经济发展是一个不平衡的连锁演变过程。从表面上观察一个经济在不同时点上的状态，似乎都是均衡的，但实际上这是不平衡发展的结果：一个企业引发另一个企业的发展，一个行业引发其他行业的发展。发展政策的任务，是要找到一种能把各种资源最大限度地诱发和动员起来的“压力”和“诱导”机制，也就是要通过制造紧张、不成比例和不平衡来促进经济发展。这其中的关键在于投资优先顺序的选择。
为了论证不平衡增长，赫希曼把经济活动分为社会间接资本(SC)和直接生产活动(DPA)两大类。社会间接资本是指进行一次、二次、三次产业活动所不可缺少的基本服务，广义上包括法律、秩序、教育、公共卫生、运输、通信、动力、供水，以及农业灌溉及排水系统等，其核心是交通和动力基础设施。有两种可能的不平衡增长途径：优先投资于社会间接资本，或者优先投资于直接生产活动。赫希曼更倾向于先发展直接生产活动，因为这种路径下对投资决策的“诱导”效果更强。
直接生产活动内部包含许多产业部门，它们又应该遵循什么样的发展顺序呢？仍然是优先发展那些“诱导”效果最强的部门。在这里，赫希曼提出了“联系效应”的概念。所谓联系效应，是指经济运行中一个部门的投资通过与其他部门的投入产出关系而对其他部门产生的影响。联系效应分前向联系和后向联系。前向联系是指一个部门与吸收它的产出的部门之间的关系，例如，煤炭业的前向联系产业是以煤炭为原料的炼钢业。煤炭业的扩张会降低炼钢业的成本，从而促使炼钢业扩张。后向联系是指一个部门与向它提供投入的部门之间的关系。例如，消费品工业的后向联系产业是机械制造业。消费品工业的发展会增加对机械设备的需求，从而促进机械制造业的发展。由于产业间的联系效应，一个产业的成长会带动与其有关联的其他产业的成长。但各个行业间的联系效应的强弱是不同的。农业，特别是传统农业的联系效应就比较弱，初级产品产业几乎没有后向联系，汽车工业则有很强的后向联系。应该优先发展那些与其他产业有着最强的联系效应的产业。
赫希曼认为，后向联系的作用比前向联系更强。因为一个产业的后向联系是通过增加对其他产业产品的需求来促进其他产业的发展，而前向联系是通过降低其他产业的某种投入品的价格来促进其他产业的发展。后者只是改善了多种生产条件中的一种，而前者则是扩大了产品的市场，其积极作用大于后者。对发展中国家而言，后向联系具有特别重要的意义。因为不发达经济的一个最典型的特征就是缺乏相互依存和联系，由于不存在中间产品市场，发展中国家的工业化可以从生产最终消费品的行业起步，以本国的初级产品为原料，或暂时从国外进口原料、中间产品和资本品。随着这些“最终行业”的发展，它们对各种投入的需求不断增加，会吸引本国厂商来从事中间产品和资本品的生产，使本国产品逐步取代进口产品。这就是后向联系的作用。前向联系对加强后向联系是一个重要而有力的因素，应综合考虑后向联系和前向联系，确定最有利于带动其他产业发展的产业作为经济发展中的主导产业。可见，赫希曼实际上是建议优先投资和发展进口替代工业。
比起平衡增长理论，不平衡增长理论无疑更切合发展中国家的实际。但它也有不少的缺陷。首先，它对产业部门之间不平衡增长可能导致的产业间差距过大，以及由此形成的经济总体发展不协调或结构失衡估计不足；其次，它高估了发展中国家市场机制的作用。此外，一些学者的实证研究表明，发展中国家的经济由于市场不完全而处于一种“分割”状态，各部门之间的联系效应很弱，不平衡增长战略难以发挥作用。