1979年1月1日全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，建议台湾海峡两岸尽快实现通航、通邮。同年6月五届全国人大二次会议的政府工作报告中明确提出“三通四流”，即海峡两岸通邮、通航、通商，开展经济、科学、文化、体育等方面的交流。与此同时邮电部作出与台湾通邮通电的6项决定。经贸部提出促进海峡两岸通商贸易的4点建议。交通部作出准备与台湾通航的5项决定。民航总局也作出了相应的3项决定。
三通四流
中国共产党为改变台湾海峡两岸民间往来断绝的状况而提出的建议。1979年1月1日，全国人民代表大会常务委员会在《告台湾同胞书》中，建议台湾海峡两岸尽快实现通航、通邮，以利双方同胞直接接触，互通讯息，探亲访友，旅游参观，进行学术、文化、体育、工艺观摩。同年6月，全国五届人大二次会议的政府工作报告明确地将其概括为“三通四流”。即通邮、通航、通商；进行经济、科学、文化、体育等方面的交流。此后，中央负责人又多次表示“三通四流”是大陆和台湾人民的共同愿望，我们欢迎台湾各界人士到大陆来，也希望台湾当局顺应人心，为统一祖国做贡献。与此同时，为准备通邮，邮电部做了六项决定；为发展贸易往来，经贸部提出了四点建议；为通航，交通部拟定了五项决定，民航总局列出三条规定。所有这一切，都为尽快实现“三通四流”创造了条件。