三、逐步建立农产品价格调控体系

自1992年起，按照社会主义市场经济发展的要求，围绕抑制通货膨胀、控制物价上涨这一宏观调控的首要任务，深化农产品价格管理体制改革；按照以经济、法律为主要调控手段，辅之以必要的行政手段为调控体系目标，建立和完善价格调控体系。从行政手段来讲，一是落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，稳定专业菜地面积，保证大路菜的生产和供应；国家粮食部门要掌握70%～80%的粮源，确保粮食总量平衡；对城镇居民口粮实行定量供应；增加国有商业在主要集贸市场的经济网点，提高供应比重。二是强化市场价格管理。对集贸市场粮食实行最高销售限价，对主要副食品和蔬菜品种实行零售指导价或差率控制。从经济手段来讲，一是对重要商品建立储备制度。1995年，已建立了省级粮食储备和地方粮食储备。在重大节日期间或特殊情况下，建立猪肉和大路蔬菜储备制度。二是建立粮食风险基金和价格调节基金制度。1995年，建立了省级粮食风险基金制度。到1995年，全省11个省辖市全部建立了价格调节基金或副食品价格调节基金制度。9个地辖市中有亳州、界首、宿州、六安、巢湖、贵池等6个市，58个县中有砀山、太湖等23个县建立了此项制度。从基金使用情况来看，除极少数建立比较早的地方，已经向生产领域拓展，扶持生产发展，增加有效供给外，大多数地方主要用于“三平、一保、一挂钩”，即平抑突发性暴涨暴跌的主要副食品价格，平抑节日市场主要副食品价格，平抑居民基本生活必需品和重要农业生产资料价格，保持“菜篮子”价格稳定，与物价控制目标挂钩。农产品储备制度和价格调节基金等调控体系才开始起步，平抑物价的能力较弱，有待于逐步完善。