三、调整时期1960—1965年

由于“大跃进”和三年自然灾害对农业生产的不利影响， 导致粮棉油等主要农产品产量下降， 省委、省人民委员会贯彻中央 “调整、巩固、充实、提高”的方针及一系列恢复和发展农业生产的政策， 农村经济有所好转。1961年， 中央发出 《关于目前农产品收购工作中几个政策问题的规定》， 一是农产品收购工作必须从整个国民经济发展出发， 统筹兼顾， 全面安排。二是国家对一、二类物资的统购统销和派购政策必须坚持， 在完成国家派购任务后， 允许在国家指定的农村集市上出售。三是对于第三类物资， 国家不规定派购任务。同年4月， 中央发出 《关于收购重要经济作物实行粮食奖励的指示》， 实行两个办法： 一是保证以种植经济作物为主的生产大队“能吃到与附近的余粮队同等数量的口粮”。二是国家再拿出一些粮食“供应出口经济作物的生产大队或者生产队作为奖励。”实行奖粮的品种是棉花、主要油料、烤烟、麻类、茶叶、蚕茧、糖料、一部分出口水果、中药材、土产品。决定恢复供销社， 以更好地为农业生产和农民生活服务，把以往并人国营和供销社的小商小贩调整出来，恢复合作店 （组）。用棉布和其他工业品换购农民自留棉。中央、国务院《关于积极开展供销合作社自营业务和组织城市消费合作社的指示》规定，对三类物资和完成派购任务以后的二类物资“应当采取和农民协商议价的方法”。1962年9月， 中央发布《关于商业工作问题的决定》， 强调“商业工作应该在国家计划的指导下，按照等价交换原则， 正确地利用价值规律， 通过适当的购销形式， 促进农业和工业的发展， 逐步保障城乡居民消费品的供应”。要求商业工作切实面向农村， 把支持农业、发展农业生产放在第一位。在交换过程中， 正确处理好同农民的关系。之后， 中央发布的《关于进一步巩固人民公社集体经济， 发展农业生产的决定》等几个重要文件都强调要改善商业体制， 打破关“卡”， 组织统一的社会主义国内市场， 发展和加强合作商业。要求各地主要通过经济办法来取得农产品， 而不是主要通过行政办法。应该采用统购合同、定购合同和议购合同这些不同的形式， 发展城乡的商品生产。
中央和国务院一系列方针政策在陕西全面贯彻以后， 全省广大农民生产积极性显著提高， 主要农产品产量增长， 商品率提高。纠正了以往统得过死， 国有商业一统天下的过“左”倾向， 供销社得到恢复和加强， 农民有了出售部分农副产品的某些自由， 价格管理适当放宽， 农村集贸市场趋向活跃， 有力地促进了农村经济和农业生产的发展。