三、农产品价格补贴

新中国成立后， 国家根据各种农副产品同社会生产和人民生活的不同关系， 对其价格采取了分类管理的政策。把人民生活基本必需品， 包括粮食、食用植物油， 对这一大类农副产品的销售价格， 国家采取了基本稳定的政策， 即收购价格提高后， 销售价格不提或少提， 对出现的购销价格倒挂， 商业企业经营中的政策性亏损， 由财政给予补贴。把人民生活必需品，包括肉、蛋、菜、奶等主要副食品划为 “二类”， 对这一部分农副产品的销售价格， 采取了随着农副产品收购价格的提高而提高， 但提价的幅度低于收购价格提高的幅度， 由此而出现的企业经营性亏损， 由财政给予补贴。把农副产品中的重要经济作物， 包括大麻、亚麻、甜菜等和一般的农、副、土特产品划为第“三类”和第“四类”， 对这两类产品的购销价格都是采取同步提高，并安排一定利润的政策，不实行补贴。
黑龙江省对农产品的价格补贴主要有5种形式：
❶收购牌价之外的补贴。其中包括超购加价、奖售和换购、议价转平价， 即按议价购进， 平价销出的某些农副产品。
❷购销价格倒挂。即从农村高价买进，在城市低价卖出， 而发生的价格倒挂亏损。
❸进出口贸易补贴。这里不仅有出口的某些农副产品要给予价格补贴， 就是进口的某些农副产品或农用生产资料，也要补贴。
❹销往农村的工业品价格补贴。其中既包括农用生产资料， 也包括销往农村的日用工业消费品。
❺对某些地区农产品实行保护价格发生的补贴。如老、少、边、山地区， 农业生产水平一般比较低、对此采取了特殊的最低保护价政策， 或收购价不安排地区差价， 对边远地区采取给经营者补贴运费的方式。
农产品价格补贴的发展过程， 是由少到多， 逐步增加的。但随着价格改革的不断深入， 农产品价格补贴自1989年以后开始下降， 占财政总补贴额的比重也逐年下降。近几年补贴变化情况如表8-4-4。

表8-4-4 历年农产品价格补贴情况

单位： 万元

项目 年份	财政 补贴 总额	农产品 价格补 贴金额	农产品 补贴占 补贴总 额比重 (%)	粮 油 补 贴 金 额	棉 花 补 贴 金 额	肉蛋菜 补 贴 金 额	猪皮制 革价差 补 贴	柞蚕茧 补 贴 金 额	农业生 产资料 补贴金额
1978 1979	95 136 136 794	60 966 103 457	64.1 75.6	49 103 77 166	800 800	7 351 19 149	587 1 044	- -	3 125 5 298
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986	153 763 197 514 193 151 204 415 240 878 250 151 321 852	115 963 148 559 128 431 138 603 179 832 154 141 206 625	75.4 75.2 66.5 77.8 74.7 61.7 64.2	92 500 122 837 102 726 117 294 164 999 125 630 174 103	3 994 4 877 5 567 4 644 1 431 722 379	13 353 13 004 14 772 14 395 11 469 26 662 30 007	2 527 3 001 1 549 704 1 137 983 2 136	45 45 45 45 - - -	3 544 4 795 3 772 1 521 796 144 -
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994	318 723 421 933 465 682 507 377 560 524 559 039 511 622 381 122	193 697 215 930 261 511 254 198 245 102 224 606 189 386 147 483	60.8 51.2 56.2 50.1 43.7 40.2 37.0 38.7	162 346 177 594 212 913 205 873 204 999 189 629 154 409 121 409	909 966 1 083 777 335 - - -	28 349 34 769 45 692 47 539 39 547 34 883 36 368 25 954	2 087 2 590 1 794 - - - - -	- - - - - - - -	6 11 29 9 221 94 214 120
1995	412 189	114 492	27.8	191 554	1 141	21 695	-	-	102