一 财政管理体制改革

1980年至1984年，中央对安徽实行的是“划分收支，分级包干”的财政体制。其中，1980年至1981年对工商税实行中央与地方调剂分成，上解中央41.9%，留成58.1%;1982年财政收入总额上解23%(扣除单独结算部分，下同)，留成77%;1983年至1984年总额上解23.85%，留成76.15%。1985年以来，中央对安徽实行的是“划分税种，核定收支，分级包干”的财政体制，但实际执行的均是“总额分成”体制，其中1985年至1987年总额上解19.9%，留成80.1%;1988年至1992年总额上解22.5%，留成77.5%。
省对市（地）、县财政实行包干办法，是与中央对安徽财政体制的改革大体同步进行的。1980年，省在安庆和怀远等1市9县进行包干试点，自1982年起在全省推行“划分收支、分级包干”的体制，一定3年，由省包干到行署、市、县。以1980年财政决算为基础核定收支基数(单独结算部分除外，下同)，收大于支的部分定额上交省，支大于收的部分省给予定额补助，实际收入超过基数部分按比例分成。1985年至1987年，省对各地实行“划分税种、核定收支、超收分成、分级包干”的财政体制。在基数核定中，压减了省辖市的收入留成比例，提高了县级收入留成比例(县级支出基数一般增长14%以上，比1983年基数增加10872万元)，并将困难县支出基数补增到接近全省县级平均增长水平。为配合县级经济体制综合改革试点，省对临泉等18个县实行“按比例递增上交或递减补贴”，进一步放宽财力分配政策。实行该体制，定额上交省的有8个省辖市、1个行署和18个县（市），定交额11.2亿元；省定额补助的7个行署、56个县（市），定补额2亿多元。
1988年至1992年，省对省辖市（含县）及行署所辖县（含行署）分别实行了“定额递增上交、定额递减补助”和“定额上交递增、定额补助递减”的包干办法。对省辖市，按市1987年底定额上交（补助）与超基数收入上交省之和，确定市上交（补助）定额，并据此分别按3—5%逐年递增上交（递减补助），其余部分上交中央后全留，短收不补；省不再直接包干到市属县，由市自主确定对县的体制。对行署所辖县，一是收入基数以1987年参与总额分成的决算收入为基础计算，支出基数以1987年决算应得财力为基础进行调整，两者相抵后确定定额上交或补助数；二是根椐近几年县级收入增长情况，将各县（市）分为4种类型，分别确定4—7%的收入递增率，递增率以内的收入按一定的比例计算上交额，与定额上交相加或与定额补助相抵，实行定额上交递增或定额补助递减；三是收入超过递增率的部分全留，不再直接承担上交中央任务。实行该体制，定额上交省的有8个省辖市、1个行署和33个县（市），定交额18.1亿元；省定额补助的有7个行署、41个县（市），定补额2.4亿元。