一、苏北地区贫困状况

中共十一届三中全会以来，经过苏北广大人民自强不息的努力，社会经济面貌发生了巨大的变化。但是，由于社会历史和自然条件等方面的种种原因，苏北部分地区仍然相当贫困，农民收入较低，基础设施落后。经有关部门摸底调查，到1993年底，全省农民人均纯收入在500元(1990年价格)以下的贫困人口有207万人，500～600元之间有560万人，有366.67千公顷中低产田尚未得到改造，104万农户仍是草舍茅屋，还有509万人没有解决卫生饮水问题，339个村没有通电。这些贫困现象主要集中在苏北10个县。同时，南北差距也有进一步扩大的趋势。1980年南北(指苏州、无锡、常州三市与徐州、淮阴、连云港、盐城四市)农业总产值的相对差距是80.8亿元，1990年达496.2亿元，农民人均纯收入的差距1980年是60.8元，1991年则扩大到799.5元。据调查分析，贫困地区农村经济相对滞后的主要原因有四个方面。