一、端正指导思想把农业放在首位

新中国成立以来，辽宁在建设基础雄厚、门类齐全重工业基地的过程中，全省经济工作的重点，曾一度放在城市工业上，对发展地方工业和农村经济重视不够，把发展农业单纯放在保证城市供应和服务城市的位置上。尽管全省农民做出了很大贡献与牺牲，以高出全国平均粮食定购水平2倍的定购率完成国家粮食定购任务，以低廉的产品价格向城市提供肉蛋奶鱼菜果等副食品，但仍然满足不了全省城市居民的生活需求。为了改变这种状况，70年代全省人民曾大打农业翻身仗。结果是年年喊“翻身”，年年不能翻身，农副产品短缺，农村经济发展滞后，不仅影响到城乡人民的生活水平，而且严重制约着整个国民经济的发展。
中共十一届三中全会以后，特别是80年代中期以来，全省各级党委和政府认真总结由于农业落后而制约国民经济发展的教训，进一步提高了对农业基础地位的认识，逐步加大了对农业和农村工作的领导力度，把发展农业和农村经济作为振兴国民经济的战略重点来抓，取得了明显效果。全省打破城乡界限，加快经济融合发展步伐，积极开拓城乡市场，努力实现生产要素的优化配置和优势互补。城市工业利用技术、设备和人才等优势积极向农村进行技术人才转让，同时领办骨干企业，开发高技术含量和高附加值的精深加工产品。农村则主动接受城市工业的辐射，大力发展乡镇工业。并在深入贯彻农村各项方针政策，不断深化农村改革，千方百计调动广大农民生产积极性的基础上，加大农业投入，农林牧副渔五业并举，一、二、三产业协调发展，农业和农村经济出现了新的生机和活力，提高了农业综合生产能力，全面繁荣了农村经济。