一、淮河治理

淮河是新中国成立后第一条全面治理的河流，其决心之大，规模之宏伟，成效之显著，在治淮史上是空前的，初步建立起防洪、除涝、灌溉水利工程体系。
淮河流域东西长约700公里，南北平均宽约400公里，流域面积27万平方公里，跨河南、安徽、江苏、山东及湖北5省36个地（市） 180个县（市），现有耕地近12 100千公顷，人口1.5亿人(1991年统计资料)，耕地和人口均占全国的1/8，人口密度556人/平方公里。地处淮河中游的安徽，境内淮河干流河长430公里。1994年，流域面积6.7万平方公里，流域内有耕地2 920千公顷，占全省耕地的68%；人口3 453万人，占全省的57.6%。淮北平原是著名的两淮煤炭基地和淮北商品粮基地，沿淮有淮南和蚌埠两个重要工业城市，京沪铁路从蚌埠穿淮而过。淮河安危在安徽乃至全国有着重大影响。
淮河原是独流入海的河道，河槽宽深，水流通畅，海潮可直达盱眙，当时淮河有灌溉航运之利，洪涝灾害较少。大约在西汉初年，黄河下游河道开始变迁摆动。1194年，黄河南泛经豫东鲁西，分数流汇合淮河入海，共行298年；1492—1495年，黄泛经皖北淮河支流合淮河入海，共行363年。这两次黄河大迁徙形成黄淮分流，其间除造成淮河中下游地区长期巨大灾难外，黄河流经的故道都将过去的湖泊洼地淤成高出附近地面的沙岭，使淮河水系与沂沭泗水系分离，淮河中下游水系格局和地貌特点也由此奠定。由于水系被破坏，水灾越来越频繁。同时，淮河流域地处南北气候过渡带、海陆过渡带、北半球中纬度过渡带叠加地区，降水时空变化大，是典型旱涝交替多灾地区，“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。”从有史记载到1948年近2200年间，全流域共发生较大水灾979次，较大旱灾915次，几乎年年有水旱灾害发生，尤以水灾闻名于世。