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新中国成立前，宁夏农田水利设施较好，沿黄河各县年种年收，农牧业有较好的发展条件。由于封建的土地占有制度及马鸿逵的残酷统治，年年抓兵，使农村劳动力极端缺乏，田地荒芜，耕作粗放，粮食产量很低。加之收粮要款等苛捐杂税严重，伪乡保长欺压敲榨百姓，逼的大户走，小户逃，家破人亡，妻离子散，人民生活极端困苦。新中国成立后，中共宁夏省委决定，在肃清匪特，稳定社会秩序，恢复与发展农村经济的同时，进行土地改革准备工作：
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