一、农村五保敬老事业

河北省的农村五保供养和敬老院建设工作，始于1956年农业合作化时期。1956年全省五保户共249 287户413 719人。抚宁县景峰社创建了全省第一所养老院，集中收养5名70多岁的五保户，大名县城关镇成立回族五保院。1957年，全省建敬老院60所，收养五保对象700人。1958年，全省建起农村敬老院18 659所，收养五保老人223 235人，是历史上敬老院数和收养人数最多的一年。1959年，邯郸地区发展最快，敬老院1 219所。保定、石家庄、张家口、天津、唐山、承德等地发展也很快。1960年，唐山市推广宁河公社对五保老人入院 “三包、一访问”做法，即由管理区书记包片，生产队支部书记包村，责成专人包户，各级干部到村工作时都要访问五保老人。
1961年，贯彻执行中央十二条和《农村人民公社工作条例》 （草案）以来，随着社队规模调整、分配制度改进和大部分农村食堂停办，部分地区敬老院停办解散，使一些老人生活发生困难。为认真解决这一问题，河北省根据内务部民政厅局长会议关于《进一步做好农村优抚工作和社会救济工作通知》中提出的“入院自愿，出院自由，方便老人，民主管理，勤俭办院” 的原则，对敬老院进行了整顿。全省60%左右的地区采取“积极办好，自愿参加，合理调整，巩固不垮” 的做法，改进了敬老院的组织领导，解决了经费开支和住房、菜地等问题。是年，全省五保户156 177户2 443 992人，敬老院2 345院，入院供养31 192人，分散供养213 200人。
60—70年代，由于遇到三年困难时期和 “文化大革命”运动，农村五保供养和敬老院建设工作受到影响，经历了曲折的过程。进入80年代，特别是中共十四届六中全会以后，在省委、省政府的正确领导下，全省各级党委、政府进一步贯彻落实党的各项农村五保供养政策，敬老院获得很大发展，促进了农村五保供养和敬老院建设工作稳定向上的趋势，取得了很大的成绩，步入了全国五保敬老院建设工作先进行列。近5年来，全省新建高标准敬老院368所，改建650所，共投入建设资金近亿元。同时，还通过开展十佳敬老院、甲级敬老院和全国模范敬老院的评比活动，极大地推动了全省五保敬老院建设工作整体水平的提高，涌现了一大批敬老爱老先进集体和个人。全省有5个院被民政部命名为全国模范敬老院，农村五保敬老院工作取得了新成绩。
❶五保政策进一步落实。全省五保户85 997户93 807人，全部落实了五保供养政策，供养率达到100%。
❷敬老院建设得到加强。全省有敬老院2 032个，其中乡镇办1 905人，村办125人，个人办2个，入院集中供养老人37 758人，集中供养率达40.3%。
❸院办经济有长足发展。有1 422个敬老院发展了院办经济项目，1996年全省院办经济纯收入达到1 481万元。
❹五保对象供养水平明显提高，分散供养对象年人均生活费达到1 860元，集中供养费达2 180元。全省基本实现了五保供养费用乡镇统筹。
❺敬老院硬件建设和管理服务水平有很大提高。近年来，全省多数敬老院经过新建、改建、扩建工程，基本达到了 “三化、四室”，落实了“九项制度”。“三化” 即： 敬老院基础设施良好，环境幽雅，绿化美化花园化； 院务管理制度化、规范化； 服务热情周到文明化。“四室”为： 阅览室、浴室、医务室、康复娱乐室。“九项制度” 即： 组织领导、岗位责任、院民守则、财务管理、政治学习、日常卫生、膳食营养、奖励惩罚、安全保卫。
❻有1 549乡镇建立了五保服务网络。
五保敬老院的不断巩固和发展，为五保对象提供了幸福的生活天地，产生了明显的社会效益，党的五保敬老政策得到进一步落实，促进了农村计划生育工作的开展，促进了农村社会保障制度的建设，对促进全省经济发展、促进农村社会、政治稳定发挥了积极作用。