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字词 一、中共新疆维吾尔自治区党委农村工作部、新疆维吾尔自治区人民政府农村工作办公室
类别 中英文字词句释义及详细解析
释义
一、中共新疆维吾尔自治区党委农村工作部、新疆维吾尔自治区人民政府农村工作办公室

一、中共新疆维吾尔自治区党委农村工作部、新疆维吾尔自治区人民政府农村工作办公室

(1)历史沿革。1949年11月12日,中共中央新疆分局研究室(自治区党委农村工作部前身)成立。其主要任务是:在中共中央新疆分局的领导下,调查研究农村政策,指导减租反霸和土改工作。1952年11月,中共中央为了加强党对农村工作的领导。决定在省及省以上党委建立农村工作部。1954年5月,中共中央新疆分局农村工作部正式成立,其内部机构设置为:办公室、农业合作处、手工业合作处、国营农场处。
1955年10月1日,新疆维吾尔自治区成立,原中共中央新疆分局农村工作部改为中共新疆维吾尔自治区委员会农村工作部,内部机构仍设一室三处。1957年内设机构作了调整,设一室四处,即:办公室、互助合作处、生产处、国营农场处、干部处。
为了加强对农口部门和农村思想政治工作的领导,1964年12月,自治区党委决定成立中共新疆维吾尔自治区委员会农牧政治部,与农村工作部合署办公,内部机构设有: 办公室、组织处、宣传处。
1966年 “文化大革命”开始后,自治区党委机关及各工作部门受到冲击,一大批领导干部被批斗,群众之间发生了严重分裂和派性斗争,组织陷于瘫痪状态,农村工作部和农牧政治部的正常工作被迫中断,机构名存实亡。
1967年3月,新疆军区和空军第九军成立新疆军区生产办公室,下设有农牧组,负责组织领导自治区农牧业生产及有关事宜。
1968年9月5日,新疆维吾尔自治区革命委员会成立,下设生产指挥组,生产指挥组下设农牧组,全面负责农牧业生产的组织领导。
1973年8月,自治区革命委员会决定成立农牧办公室,负责农牧业生产的综合协调和组织领导工作。1975年11月,自治区党委决定成立自治区党委普及大寨县办公室,内设秘书组、巡视组、检查组、组织组四个组。普及大寨县办公室既是自治区党委的办事机构,也是自治区革命委员会的办事机构,与1973年8月成立的自治区革命委员会农牧办公室是一个机构,两块牌子。普及大寨县办公室(农办)的主要职能是:协助自治区党委、自治区革命委员会掌握全区农业学大寨、普及大寨县工作和农村工作中路线、方针、政策等问题,及时了解情况并提出方案,指导全区农业学大寨、普及大寨县的工作。
1979年3月,自治区党委和自治区革命委员会决定,撤销自治区农牧办公室和普及大寨县办公室,成立自治区农牧业委员会(简称农委)。自治区农委是自治区党委和自治区革命委员会主管全区农、林、牧业生产建设的综合性职能机构,对农口系统的厅、局、院实行归口领导。其主要任务是:在自治区党委和革命委员会的领导下,掌握全区农牧业生产的方针、政策;加强调查研究,总结推广贯彻执行党的政策、运用科技和领导各项生产建设的典型经验; 会同有关部门制定农业生产计划,掌握农用资金、物资的分配和使用;协助自治区党委组织部管理农口干部的调配、考核和教育培训;进行全区农业调查和农业区划工作。内部工作机构设有: 办公室、政治处、调研处、农林处、畜牧处、科教处、计划物资处、农业区划办公室。
1983年10月,根据党中央、国务院批准的新疆维吾尔自治区机构改革方案,自治区党委决定成立自治区党委经济工作部,撤销自治区农委,其人员和业务一部分并入自治区党委经济工作部,一部分并入自治区经济委员会、一部分并入自治区计划委员会。
1984年8月至1995年,为了加强党对农村工作的领导,经党中央、国务院批准,自治区党委决定恢复设立农村工作部,主管全区农村工作。农村工作部是自治区党委主管农业和农村工作的职能部门。编制51人,内部机构设有办公室、政治处、政策研究处、业务处、宣传教育处、信息资料处、农村固定观察点办公室。直属单位有新疆维吾尔自治区农牧业技术培训中心(副厅级事业单位)。
1995年11月,根据中央批复的新疆机构改革方案,自治区党委农村工作部宣布撤销,在原农工部的基础上组建农村工作办公室,隶属自治区人民政府,并挂自治区党委农村工作领导小组办公室的牌子,同时对党委和政府负责。自治区农村工作办公室是在自治区党委和政府领导下,综合协调全区农牧业和农村工作的职能部门。编制82人(其中事业22人),内部机构设有行政秘书处 (办公室)、政治处、政策法规处、综合处、生产计划处、科技教育处和农业区划处。直属的事业单位有:自治区农牧业技术培训中心(副厅级)、农村固定观察点办公室和农业区划资源资料库。
(2)主要职责。自治区党委农村工作部的主要职责的:
❶在自治区党委的领导下,负责检查自治区农口各部门和各地执行党在农村的路线、方针、政策的情况,调查研究执行中出现的新情况、新问题,从实际出发,提出贯彻落实措施;
❷配合自治区党委组织部管理农口各级领导班子和后备干部队伍的建设,负责农口属于自治区党委管理的干部的考察了解、调配任免、培训、政审、干部档案管理等工作,检查指导农口党的组织、思想建设;
❸配合自治区党委宣传部加强农口职工和农村牧区思想政治工作,搞好精神文明建设;
❹审查农牧业建设规划、农口各部门制定的年度生产、科研、基建、资金分配计划等,及时了解并向自治区党委反映各个时期的生产情况;
❺负责自治区农牧系列高级职务任职资格的评审和科技兴农工作;
❻承担自治区党委交办的其它工作。
自治区农村工作办公室的主要职能是:
❶贯彻执行党中央、国务院和自治区关于农业和农村工作的方针、政策、法令、法规和规定,组织实施自治区党委、自治区人民政府发展农牧业和农村工作的部署,并对各有关部门、各地州贯彻执行情况进行检查监督;
❷综合研究和组织指导农村改革和农村经济建设,对农村工作中政策性、战略性问题提出意见,为自治区党委、自治区人民政府提供决策依据,根据自治区党委、政府的决定拟定有关方针、政策性文件;
❸调查研究农村工作、农村经济运行情况,并提出形势分析意见,总结、推广各地先进工作经验;
❹参与编制自治区农村经济和社会发展中长期规划和年度计划,并对实施情况进行监督检查,会同有关部门对农业经济主要指标以及农用资金、物资使用方向、重点等进行研究,提出意见并监督检查使用情况;
❺研究指导农村市场经济体系建设,组织引导农牧民进入流通领域,加速农业产业化进程;
❻协调农口各厅局的工作,组织实施自治区科技兴农战略,负责农业资源及农业区划管理工作,协调自治区人工影响天气工作,会同有关部门管理农口知识分子工作和农牧系列高级职称评审工作,会同有关部门制定培训农牧业技术、管理干部的统一规划,搞好干部的培训和教育;
❼会同有关部门加强农村思想政治工作,开展农村社会主义思想教育,搞好农村基层组织建设,协调监督减轻农牧民负担工作,发展村级集体经济;
❽承办自治区党委、自治区人民政府交办的其它事项。
(3) 历史贡献。1949年新疆和平解放后,自治区党委农村工作部的前身中共中央新疆分局研究室和随后成立的农村工作部即以主要精力从事农村减租反霸和土地改革工作的指导。在广泛调查研究的基础上,根据中共中央的指示和新疆农村的特殊情况,研究提出了正确的政策,如废除宗教特权,在牧区实行不斗、不分、不划分阶级、牧主牧工两利等,保证了新疆减租反霸、土改和牧区民主改革的顺利进行。
在农村牧区的合作化和社会主义改造过程中,原中共中央新疆分局农村工作部和随后成立的新疆维吾尔自治区党委农村工作部,在党委的领导下,继续负责综合指导全自治区的农村工作。根据中央方针政策,深入农村牧区调查研究,针对新疆农村的具体情况,采取慎重稳进的方针,积极稳妥地推进合作化和社会主义改造。如在对牧主经济的社会主义改造中,较普遍地实行了公私合营,建立公私合营牧场,经过一段时期过渡后,转变为国营牧场。这些办法和政策都较为符合新疆这个多民族聚居地区社会生产力发展的实际,避免了在合作化和社会主义改造中出现大的社会动荡和生产力的破坏。
1979年3月成立的自治区农牧业委员会(简称农委)认真贯彻发扬党的“实事求是”的优良传统,在承担起全区农业生产的计划、组织、综合协调等具体工作的同时,花费大量精力深入农村调查,逐步纠正了当时农村经济政策中的一些“左”的做法,积极贯彻党中央关于农村改革的一系列指示,努力推动农村牧区经济体制改革,大力推行家庭联产承包责任制,有效地促进了自治区农牧业生产的恢复和发展。1984年,自治区实现了粮食自给有余,畜牧业生产发展速度进一步加快,农村牧区经济呈现全面繁荣的局面。
1984年8月自治区党委农村工作部恢复后,认真贯彻中共十一届三中全会精神,全力推进农村牧区改革的深化。首先,进一步健全完善农业家庭联产承包责任制,并向牧业、林业等各业普遍推广,特别是在建立健全统分结合的双层经营体制上下功夫。经过深入调查研究,总结经验,充分肯定了喀什地区创造的“五统一”经营模式,并加以规范,向全自治区推广。“五统一”的全面推行,使新疆农村家庭联产承包责任制进入了一个新阶段。其次,在建立社区性合作经济组织和社会化服务体系,巩固发展集体经济等方面进行了积极探索,取得了一定进展。除此之外,还在推进科教兴农、协调农业综合开发和扶贫开发等方面做了大量工作,对实现自治区农牧业连续17年丰收,农村牧区经济实力连年增长,农牧民生活不断改善做出了积极贡献。

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