《〈中国应对气候变化的政策与行动(2011)〉 白皮书》

为使国际社会充分了解中国 “十一五” 期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效及“十二五” 期间应对气候变化的总体部署和有关谈判立场颁布的重要文件。2011年11月22日，中华人民共和国国务院颁布了 《中国应对气候变化的政策与行动 (2011) 白皮书》。气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题。由于全球酷暑、干旱、洪涝等极端气候事件频发，气候变化影响日益显现。各国携手应对气候变化，共同推进绿色、低碳发展成为世界的主流。中国是全球最大的发展中国家，人口众多，能源资源匮乏，气候条件复杂，生态环境脆弱，尚未完成工业化和城镇化的历史任务，发展很不平衡。同时，中国是最易受气候变化不利影响的国家之一，全球气候变化已对中国经济社会发展产生诸多不利影响，成为可持续发展的重大挑战。中国政府一贯高度重视气候变化问题，把积极应对气候变化作为关系经济社会发展全局的重大议题，纳入经济社会发展中长期规划。2006年，中国提出了2010年单位国内生产总值能耗比2005年下降20%左右的约束性指标，2007年在发展中国家中第一个制定并实施了应对气候变化国家方案，2009年确定了到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%—45%的行动目标。为完成上述目标任务，中国在 “十一五” 期间(2006—2010年) 采取了一系列减缓和适应气候变化的重大政策措施，取得了显著成效。2011年制定实施的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 确立了今后5年绿色、低碳发展的政策导向，明确了应对气候变化的目标任务。在气候变化国际谈判中，中国一直发挥着积极建设性作用，努力推动谈判进程，为应对全球气候变化作出了重要贡献。