“划分税种，核定收支，分级包干”财政体制

1985年5月，根据国务院关于财政体制改革的精神，湖南省人民政府批转了省财政厅《关于改革我省财政管理体制的报告》，决定对地、州、市、县财政体制进行改革。其基本原则是： 在总结“划分收支、分级包干”财政体制改革经验的基础上，存利去弊，合理确定收支基数，充分发挥各级理财的积极性，进一步增强市、县政府管理和协调经济的能力。改革的主要内容如下： 首先，调整收支包干项目，分别上收下放了一批项目。其次，确定地、州、市、县财政收支包干基数。收入基数以调整后的1983年决算收入为基础，按照收入划分的范围，考虑第二步利改税后收入转移情况以及其他调整因素计算确定。支出基数按调整后的1983年决算收入和原体制分成比例以及其他调整因素计算确定。收支基数确定后，对收大于支的县 （市）实行定额上缴，递增包干。先按一定的增长比例，在1983年上交数的基础上计算确定1984年的上交基数，然后根据县（市）经济基础、近几年财政收入增长情况以及发展趋势确定1985年起的上交递增比例，原则上定为6%、7%、8%三个档次。定额上交基数和递增比例确定后，保证上交，超收全留，欠收不补。对长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳6个省辖市，常德、益阳、郴州3个计划单列市，以及洪江、资兴2市和汉寿、澧县、桃源3县实行总额分成办法。对支大于收的自治州、县实行定额补贴，超收全留。再次，省对行署本级实行“定收定支、收支包干”办法。上述财政体制确定后，在中央对省的体制不作重大变更的情况下，原则上一定5年不变。