“划分收支，分级包干”财政体制

1980年3月，根据国务院关于财政体制改革的精神，湖南省人民政府颁发了《关于实行“划分收支，分级包干”财政管理体制的具体规定》，决定从1980年起，对各地、州、市财政体制进行改革。其基本原则是： 在统一领导、统一计划和确保上交中央、省财政收入的前提下，明确各级财政的权利和责任，进一步把收和支、权和责结合起来，各行其职，各负其责，充分发挥各级理财的积极性。改革的主要内容如下： 首先，按照经济管理体制规定的隶属关系，明确划分省和地、州、市财政的收支范围。其次，确定地、州、市财政收支包干基数。各地、州、市财政收支包干基数，按照划分收支的范围，依据1980年省分配各地、州、市财政收支预算指标，参照1979年实际执行情况计算确定，因各地情况不同，收支包干被分为以下三类： 第一类，凡固定收入小于支出的地区，除固定收入全部留给地方外，不足部分从工商税中按一定比例留成，作为调剂收支。第二类，长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳5市的固定收入大于支出，实行固定收入比例分成和工商税增收分成办法。第三类，凡全部收人小于支出的地区，除全部收入留给地方外，不足部分由省财政给予定额补贴，上述比例确定后，原则上一定5年不变。各地、州、市对县 （市） 原则上也实行分级财政体制，并给县（市）以较多的财力，具体办法由各地、州、市自行确定。