7. 是否需要发行特区货币

设置经济特区后 一直存在着复杂的货币流通问题。流通中的货币，除法定的人民币和外汇券外，还有港币。三种货币同时流通，必然存在着三种价格，其中以港币计算的价格相对最低，其次是外汇券，价格最高的是人民币。显然，这是不正常的现象。是否需要发行特区货币，理论界有三种不同看法。
一种观点主张发行采用自由浮动汇率的特区货币。国家规定特区货币是特区的法币，人民币从特区退出流通，并禁止任何外币流通。有的人还提出如下理由： (1)发行特区货币不是破坏国家货币的统一。历史上有先例，如英国的马恩岛，自己发行马恩镑，经济效益很好。(2) 发行特区货币，对于改善投资环境，增强对外资、港资的吸引力； 对于消灭一货多价现象，稳定市场物价等都有好处。这是一种主流的思想。
另一种观点主张特区仍流通人民币，但要调整现行人民币的非贸易外汇牌价，使其接近购买力的比价。主要理由是： (1)如果发行特区货币，那就表明它和现行全国流通的人民币是两种不同的货币； 在一个国家内出现两种不统一的货币，在政治上、经济上会产生不良的影响； 发行特区货币，实际上会被视为外汇，成为在全国流通的硬货币，人民币反而成为软货币而被排斥。(2)特区中现行非贸易外汇牌价和购买力比价的差距，可以通过价值规律自行调整和改善。
第三种观点主张用外汇券作为特区的流通货币，但只限于特区流通或国内某些市场（如友谊商店）流通，除此以外，不能让它自由流通。理由是： (1)特区的商品流通是特区货币流通的基础，目前特区工农业经济基础薄弱，商品生产能力低，不具备发行特区货币的条件，但发行外汇券还是可以的。(2)外汇券具有外币价值，在特区作为流通货币进行自由兑换，其兑换率可参照人民币与外汇的兑换率。(3) 更主要的是外汇券具有人民币的价值，是人民币的特殊代表，在特区流通的外汇券不但可以与外币发生关系，也可以与国内特殊市场（友谊商店）等流通的外汇券发生关系。