4.筹措扶持资金， 实行重点扶持

1986年， 中共甘肃省委、甘肃省人民政府进一步做出《关于加强老区困难地区建设的决定》(省委1986年39号文件)，除了对指导思想、奋斗目标等重大问题做出更加明确具体的规定外，还采取了多方筹措扶贫资金、实行重点扶持以及实行优惠政策、切实搞好服务和加强领导等一系列重大措施。《决定》关于扶持资金的安排是：除省上在1986年前已经安排的资金不变外，从1986—1990年的5年内，给老区(不含环县、华池)、困难地区13个县和3片， 由甘肃省财政和民政厅至少每年安排建设专项资金3 000万元(包括民政扶贫资金500万元)，省农业银行安排贷款3 000万元；对13个县和3片原来通过计划、财政、农贷及各部门安排的资金，仍按原渠道安排， 项目可以调整， 但总水平不得低于1985年的数额； 自然灾害的救济，仍由民政、粮食部门安排。扶持资金重点扶持以家庭或联户兴办的小型饲养业、多种经营、乡镇企业，以及为建设小片商品粮生产基地改变生产条件的农田基本建设等， 有计划地建设一批对“造血”机能起关键作用的“短、平、快”生产项目。也可适当扶持兴办厂矿企业，但必须是兴办一个厂、脱贫一大片的项目。
根据国家陆续分配下达甘肃省的各项扶贫资金和省上安排的扶贫资金，到1990年，全省每年用于老少边穷地区的扶贫专项资金和贷款(不含“两西”资金)共2.186亿元，其中：国家财政部门安排的支援不发达地区发展资金5 420万元， 省财政安排扶贫专项资金2 800万元、老区建设资金400万元(以上3项均由财政部门主管)；中国人民银行安排、由甘肃省计划委员会主管的老少边穷地区开发贷款5 000万元； 中国人民银行安排、由甘肃省农委、计委主管的贫困县县办企业贷款2 400万元； 中国人民银行安排、农业银行发放、由甘肃省扶贫办主管的扶贫专项贴息贷款3 750万元、牧区扶贫专项贴息贷款300万元；中国农业银行安排、由省扶贫办主管的发展贫困地区经济贷款共3 500万元， 其中由甘肃省农业银行组织2 000万元，中国农业银行下达1 500万元； 中国工商银行和中国建设银行分别安排的贫困县县办企业贷款分别为300万元(省农委和“两西”指挥部主管)和750万元（省建设银行主管）；计划部门安排的工业品以工代赈资金1 600万元，由省计委主管。