4.引进“三个机制”完善企业承包

1989年把“三个机制”引入企业，逐步推行以“招标、抵押、承包、审计、公证”为主要形式的企业内部配套改革。据统计、全省农垦企业实行招标选聘经营者的占企业总数的41%，实行风险抵押承包的占企业总数的97%，抵押金达2000多万元，通过多种办法强化了竞争机制和风险机制。1990年，企业逐步完善了承包责任制，把这项工作纳入重要日程，加强领导。农垦企业除继续坚持已有的改革措施外，对一些改革内容做了适当的调整和完善。其主要是继续坚持双层经营体制，进一步完善服务体系和强化服务功能；坚持企业承包经营责任制，对职工家庭承包土地、果树的提留，根据产品销价的变化，适当提高提留比例，有些企业在利益分配上，逐步理顺三者的关系，主要是抓好配套改革，从实际出发，缺什么补什么，逐步完善各项具体配套措施。