3.河西地区水土资源潜力远未发挥出来，开发的任务很大

水土资源比较丰富的疏勒河、黑河流域，因为缺投资而没有搞大的调蓄工程，致使这两大流域的水土资源尚未充分开发利用，限制了甘肃中部和南部特困地区向河西移民，也影响到河西以商品粮为主的农业综合商品基地效益的充分发挥。石羊河流域水资源有限，致使金昌、武威工农业用水矛盾越来越突出，不但影响了农业生产，而且严重限制了金昌镍都的进一步发展。特别是地处下游的民勤县，地表水大量减少，地下水严重超采，引起水位下降，水质恶化，植被退化，土地沙化，已弃耕2万公顷良田，形成了沙进人退的局面，严重威胁着走廊绿洲的生存和发展。因此，从外流域给石羊河调水已迫在眉睫。原计划到本世纪末，由中部等地向河西移民35万人，到1992年底只移出6.42万人；计划新增有效灌溉面积20万公顷，累计达到66.67万公顷(1 000万亩)以上，前10年共新增7.3万公顷，累计达到51.77万公顷（统计数），今后的建设任务十分艰巨；计划粮食总产量达到30亿公斤，商品粮12.5亿公斤，1992年分别达到23亿公斤和10.5亿公斤，与计划目标还相差较大距离。由于投入不足，水利工程老化失修、效益衰减的矛盾在某些地方已经暴露出来。河西农村产业结构仍然比较单一，特别是第二三产业发展较慢，不能充分发挥加工增值的作用，农民经济收入增长不快，地方财政拮据，形成“高产、穷县、穷乡、穷村”的“短腿经济”。