3.款物扶助

为加强老区建设，中央和省政府各有关部门拔出专款为老区贫困地区植树造林、治理水土流失、兴办学校、卫生院、修建小型水电站、建设乡间公路、改善生产生活条件。1980年，国家设立支援经济不发达地区发展资金。从1980—1985年，每年分配江西2 000万元，从1986年起增为2 400万元，重点支援井冈山和赣州地区等老区建设。是年7月，省委、省政府决定从省财政每年拨出300万元，1986年起增至500万元，1994年增至800万元配套资金，在全省范围内有计划、有重点地扶持老区建设。1986年以来，国家还每年划拨定点扶持江西老区贫困县专项贴息贷款6 500万元。从1994年起，省级每年共筹集资金7 600万元，用于支援老区建设和扶贫开发，其中省财政800万元，省农业银行2 000万元，省工商银行1 800万元，省建设银行、省中国银行、省计委各1 000万元。1980—1995年，来自全国和全省各种渠道的扶贫资金达32.115亿元。为提高扶贫资金的使用效益，彻底改变资金分散使用和单纯救济式的扶贫办法，1992年6月，省政府印发了《扶贫资金物资统筹安排使用暂行规定的通知》，对国家和省以下各级部门专项安排的扶贫资金、物资以及社会各界的扶贫资金、物资都列入统筹安排使用的范围。改革单纯按贫困人口分配资金和直接分钱分物到户的做法。
(1)在投放区域上，严格控制在《国家八七扶贫攻坚计划》确定的贫困县的范围内，重点是革命老区和边远山区。
(2)在承贷对象上，重点支持各种扶贫经济实体，充分发挥贸工农一体化、产供销一条龙的扶贫经济实体在扶贫开发中的作用，推广公司加农户的扶贫开发模式，大力发展扶贫支柱产业。
(3)在产业选择上，紧紧围绕解决贫困户温饱问题这一扶贫目标，重点扶持能直接有效解决贫困户温饱的种植业、养殖业和相关的加工业、运销业等经济效益较好，能还贷的开发项目。
(4)在贷款使用上，首先解决已竣工投产项目的流动资金需要，其次安排续建项目，最后支持新建项目。重点是搞好现有项目的完善、巩固和提高。