2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。要继续发挥以稻麦生产为主的种植业优势，在巩固商品粮基地的基础上，努力建设优质粮生产基地；多渠道增加农业投入，不断改善农业生产条件，大力改造中低产田，提高科学种田水平和土地生产力；稳妥调整农业生产结构，挖掘后备土地资源潜力，大力发展高效益的以果、牧、渔为主的多种经营，实行农、林、牧、渔全面发展，使农村经济和农民收入提高到一个新的水平。
(2)主要措施和途径。
❶制定优惠政策，稳定粮食生产。粮食是本区农村经济的主体，由于粮食的比较效益较低，为保护和鼓励粮食主产区农民种粮的积极性，必须制定粮食生产和农业投入的倾斜、优惠政策，同时粮食调入区对粮食主产区在经济上也应给予适当补偿，达到区域优势互补和互惠互利的目的，确保粮食主产区的农业持续稳定发展；
❷提高粮食生产水平，建立规模化的商品粮基地。水稻是粮食的大头，种植水稻不仅有利于除涝洗减，而且生长期正好与当地光照、降水等条件吻合，在水源有保证的地区应积极扩大水稻种植面积。“三麦”特别是小麦，是本区高产稳产的优势作物，应稳定种植面积。旱粮作物宜在水源紧缺和砂土及丘岗地区发展。铜山、邳州、东海、沐阳、涟水、泗洪等县（市）宜建立优质稻麦生产基地；灌南、灌云等县宜建立优质大豆生产基地；西部丰沛铜和东部新沂、赣榆等地宜建立玉米生产基地； 沿湖洼地和丘岗地区宜建立高粱生产基地；
❸发展经济作物和多种经营，增强经济实力。棉花生产，应恢复面积，适当集中，宜在盐城市渠北地区和西部废黄河冲积平原，以及沂河两岸发展，建成优质棉生产基地。油料作物，应稳定油菜，发展花生，提高单产，保持“油库”的地位。其他小宗经济作物，应根据市场需求，保持地方特色，积极发展。林业生产，应实行用材林和经济林相结合，提高平原绿化和丘岗绿化水平。在土层深厚肥沃的丘岗地区积极发展干果林和速生丰产林； 在风沙严重的地区营造防护林；在旅游区发展风景观赏林。果树生产，应实行水果和干果并重，鲜食和加工并重，在发挥苹果、梨优势的同时，积极发展白果、板栗等其他果品的生产。要巩固和提高黄河故道地区林果生产的开发成果，努力提高果园生产水平。畜牧生产，应充分利用粮食和饲草富足的优势，发展以肉牛、山羊、瘦肉型猪为主的畜牧生产，提高科学饲养水平，建立稳固的畜牧生产基地，加快农村综合经济的发展；
❹增加农业投入，大力改造中低产地。本区中低产耕地面积大，数量多，约占耕地总面积的93%，达1 580千公顷，其中中产耕地约1 160千公顷，占耕地总面积的68%，宜农荒地、荒滩与废弃地约100千公顷，农业增产潜力很大，应广辟农业投入资金渠道，通过水、土、肥、林综合治理，根治旱、涝、沙、碱、薄，改善农业生产条件，大力改造中低产地，合理开发后备土地资源，提高土地生产力，提高土地利用率。

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2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。以防涝、降渍为重点，加强农田水利基本建设，提高抗灾能力；巩固江苏“粮仓”的地位，建设高产方、吨粮田，进一步提高粮棉生产水平；在确保防洪滞洪的前提下，积极开发水面滩地，巩固和发展以水产、水禽、水生经济作物、耐水林木等“四水”为主的多种经营；大力发展以农副产品为原料的加工业，走农、林、牧、渔全面发展的路子，把本区建设成为贡献粮、棉、鱼、禽、水生作物等产品最多的新型农业区，推动传统农业向现代农业发展。
(2) 主要措施和途径。
❶进一步改善农业生产条件。新中国成立以来，本区农业生产条件有了较大改善，但与农业的高产、稳产和持续增产的要求还有差距，特别是涝、渍危害仍然是农业生产上的一个严重威胁。因此，防涝、治渍是农田水利建设的重点。运东低洼地区应采取“上抽、中滞、下排”相结合的治理措施，解决涝水出路，降低地下水位，减轻渍害。要健全排灌系统，做到排灌分开，搞好内外“三沟”配套，提高排降能力；
❷稳定、提高粮食生产水平。本区是全省重要的商品粮生产基地，人均粮食是6个一级农业区中最多的一个。粮食生产状况如何，对全省具有举足轻重的影响。因此，必须把粮食生产放在农业生产的首位，加强吨粮田建设，合理安排粮食作物与经济作物的比例结构，保持以粮为主的种植业优势，确保粮食稳中有增，并与人口增长相适应。经济作物的扩展应着眼于非耕地资源的开发，积极探索多种形式的间套复种合理模式，优化耕作制度，提高土地利用率和经济效益；
❸积极发展多种经营和农副产品加工业。要巩固和提高水面滩地的开发利用成果，发展“四水”生产要坚持一手抓开发，一手抓提高，因地制宜，分层利用。水面及低洼滩地以发展水产养殖和种植水生经济作物为主，实行精养和粗养相结合，常规品种和特种水产品相结合，鱼蟹虾生产和水生经济作物生产相结合，建成稳固的鱼、虾、蟹、荷藕、茨菇、荸荠等生产基地。高滩地、池埂、河岸等地以发展水杉、池杉等树种，实行以林为主，林渔、林牧相结合，建立用材林生产基地。要充分利用粮多、秸秆多、饲草多的优势，发展以水禽为主的畜牧业生产，建立肉、禽、蛋生产基地。同时要充分利用农副产品丰富的优势，采用传统技术与先进科学技术相结合的办法，大力发展饲料加工、鱼肉禽蛋和水生蔬菜加工等加工工业，使资源优势变为产品优势和经济优势。

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2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。改善水土条件，实施养用结合，降低土壤盐分含量，提高土壤肥力；继续保持区内粮食自给有余的地位；继续发挥棉花生产的优势，巩固建立优质棉花生产基地；加大沿海滩涂后备土地资源和堤内荒地的开发力度，不断增加农用地面积；大力发展林、牧、渔多种经营，不断提高综合经济效益，把本区建设成为新型的沿海经济区。
(2)主要措施和途径。
❶提高棉花生产水平和商品率。本区土壤适宜棉花的生长发育，光照条件有利棉花高产优质，农民又有植棉习惯，其物质装备和服务体系比较健全，实行集约经营和规模化生产，推广优良品种和新型栽培技术，提高单产，建立一个全区性的、稳固的优质棉生产基地。粮食生产应稳定现有面积，努力提高单产，在确保区内自给有余的前提下，以市场为导向，大力调整种植业结构，扩展优质啤酒大麦和小宗经济作物的种植面积，稳定发展桑园面积，努力提高蚕茧产量和质量，增加经济作物比重，提高农业内部经济互补能力；
❷加强农田基本建设，改善水土条件。要疏浚引江入海骨干河道，加速通榆河重点水利工程拓浚的步伐；搞好条田化建设和内外三沟配套；恢复绿肥种植面积，提倡秸秆还田，推广测土配方施肥，促进土壤有机质和理化性状的改善。在海堤、港堤、河岸、路侧、渠旁大力营造适地适生树种，实现堤岸林带化、农田林网化、村庄公园化，改善生态环境，提高防风抗灾能力；
❸加大荒地和滩涂的开发力度。全区海堤内荒地约30千公顷，潮上带滩涂约170千公顷，是省内最大的后备资源，但也是投资额最大的复杂工程，仅靠地方的力量是远远不够的，必须靠国家、省、市、县地方多方面一起筹集资金，制定倾斜优惠政策，加速开发进程，增加农用地面积。通过加大开发力度，扩大开发范围，建立和发展海淡水养殖基地，建立以牛、羊为主，禽、兔、猪为补充的畜禽养殖生产基地，建立和扩大粮、棉、林生产基地，增强农业生产发展的后劲，增强农村经济实力。

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2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。实施科教兴农战略，增加农业科技含量，加速推进农业现代化的进程；调整作物布局，合理安排粮棉比例，提高粮食生产水平和粮食自给率；提高猪、羊、禽等畜禽生产专业化、规模化养殖水平和多种经营集约化水平；大力发展创汇农业和外向型经济；集中财力、物力支持高砂土地区的农业生产，促进平衡发展；拓宽就业渠道，促进农村劳动力有序转移，不断提高农民人均收入水平。
(2) 主要措施和途径。
❶妥善安排粮、经作物布局，不断提高农业集约化经营水平。本区人多地少，后备资源贫乏，人均占有耕地面积较少，尤其是南通市所属各县更为突出。因此，要以科技进步为发展农业生产的先导，以攻单产、攻品质、攻资源的深度开发和提高经济效益为农业上新台阶的突破口。粮食生产，必须保证种植面积，严格划定粮田保护区，抓好面上粮食品质的改良和提纯复壮，提高单产水平，提高区内粮食自给率。棉花具有传统优势，应在如东、启东、海门、通州、张家港等老棉区，建立高产优质棉花生产基地，油料、辣椒、薄荷、白果等特种经济作物，应按照国内外市场需求，建立区域化专业化生产基地，不断增加出口创汇；
❷优化畜禽结构，发展渔业生产，增加牧渔业在农村经济中的比重。畜禽业的发展应充分发挥区域优势。各有侧重，提高专业化生产水平。通扬高砂土地区宜以瘦肉型猪和三黄鸡为重点，适当发展羊、兔；江海旱粮棉区宜以猪、羊、牛为重点，适当发展禽、兔、蜂；中部沿江稻棉区，以猪、羊、禽、兔相结合。渔业生产应贯彻保护近海、开拓远洋，海淡并举、捕养结合的方针，充分利用河沟、池塘，实行粗养和精养相结合，积极发展特种水产品，充分利用滩涂，发展文蛤、鳗鱼、紫菜养殖；同时立足近海捕捞，开拓远洋渔业，建立巩固的海淡水产品生产基地；
❸加快发展非农产业，促进农业劳动力的转移和输出。农村建筑业是本区的一大优势，应树立立足江苏，面向全国，走向世界的指导思想，通过加强建筑队伍的自身建设，巩固现有建筑市场，努力开辟新的建筑市场。乡镇工业应通过深化乡镇企业的体制改革，不断提高企业经济效益，实现自我积累、自我发展。同时要努力发展第三产业，为转移农业劳动力提供良好的环境和条件；
❹采取切实措施，提高高砂土地区土地生产力。高砂土地区主要制约因素是地高土砂，土壤先天贫瘠，水利条件差。因此，要在资金上给予重点扶持，增强水利设施标准，坚持科学施肥，推广测土配方施肥，调整作物结构和布局，优化耕作制度，合理轮作，培肥改土，提高农业生产水平。

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2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。本区是低山丘陵农业区，土地类型复杂多样，要实行山、水、田、林、路综合治理，综合开发，努力改善环境条件；坚持贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营，合理开发山丘岗地”的方针，坚持以农为主，农林并举，农林果牧矿开发利用相结合，提高农、牧、林特各业的经济效益和农民的收入水平。
(2)主要措施和途径。
❶发挥优势，合理布局，全面提高单产水平。要稳定粮食播种面积，合理安排熟制布局和作物结构，北部盱眙丘陵及仪六浦丘陵以小麦、中稻两熟为主；中部丘陵以三麦、杂交稻两熟为主；东部宜溧丘陵和南部石固圩区以双季稻为主。要全面推广高产优质品种和科学栽培技术，提高单位面积产量，促进地区平衡增产。同时，要立足市场需求，稳定油菜、麻类等经济作物面积，实现粮食与经济作物的协调发展；
❷大力开发、改造山丘岗资源，提高林、茶、果生产水平。荒山岗丘的开发要以改善生态条件为目标，坚持适地适树，大力营造水土保持林和水源涵养林，提高林木覆盖率。宜溧丘陵山区，宜建立稳固的以板栗和竹木用材为主的林特生产基地；茅山山区，宜建立薪炭林、用材林和板栗生产基地；宜兴、溧阳、金坛、句容丘陵是茶叶的重要产区，应逐步更新复壮老茶园，积极发展新茶园，建立名特茶和外销茶生产基地；盱眙、六合、江浦、江宁、句容等县饲草资源比较丰富，农民又习惯于养殖牛、羊、鹅，宜建立草食畜禽生产基地；
❸增加投入，加强水利设施，提高抗御旱涝灾害能力。山丘岗地形复杂，调蓄水源能力差，加强水利建设，完善水利工程配套设施，引水上山、上丘，整修塘坝水库，增强蓄水能力是提高农业生产水平的关键所在，应当采取切实措施，合理规划，有计划、有重点地增加有效灌溉面积。

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2.农业生产发展方向与途径

(1)发展方向。坚定不移地贯彻“十分珍惜和爱护每一分土地，切实保护耕地”的基本国策，合理规划农用地和建设用地，切实控制和管理好粮田保护区，即“饭碗田”；切实贯彻执行“决不放松粮食生产”的方针，充分发挥农业生产条件和社会经济条件较好的优势；走科技兴农之路，加快推进适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，大力发展精细农业和现代农业，率先实现农业现代化。
(2) 主要措施和途径。
❶增加农业科技在农业增长中的份额。本区农业要在目前的水平上再上新台阶，难度是大的，出路在于把科学技术放在突出的位置，健全农业科研、推广和教育体系，提高生产经营者素质，大力推广农业适用技术，走科技兴农之路，加快实现农业现代化；
❷发展适度规模经营。本区在探索农业适度规模经营和农业现代化的实践中，取得了一定的经验和较好的效果。实践证明，以专业化、集约化为特征的土地适度规模经营是解决现阶段经济发达地区农业发展的有效途径。应充分发挥家庭经营和集体经营两个方面的积极性，把精耕细作的优良传统和现代科学技术相结合，实现资源的合理配置和生产经营的组织创新；
❸切实保护耕地，优化生态环境。全面运用教育、经济、行政、法律手段，正确处理好农业发展与建设用地的关系，严格制止滥占，积极鼓励复垦，实现耕地消长的动态平衡。对划定的耕地保护区一定要加强管理。要采取综合措施，扭转和控制水、土、气污染的蔓延，保持良好的农业生态环境；
❹稳定粮食面积，提高多种经营水平。要继续把粮食生产放在首位，稳定面积，主攻单产，增加总产，确保区内粮食产需平衡。继续发展水产、畜禽、蚕桑、果品、蔬菜和农村手工艺品为主的多种经营，建设稳固的具有城郊型、外向型农业特色的商品生产基地。渔业生产在巩固提高内塘精养的同时，积极开发太湖、阳澄湖、洮湖、滆湖等大中型水域，发展高档优质水产品和特种水产品生产。畜禽生产在保持地方优势的同时，大力发展专业化、规模化养殖。蚕桑生产，要主攻单位面积产叶量和产茧量，提高社会效益和经济效益。