26. 预算外资金的管理

一种观点认为，预算外资金必须接受国家财政的管理和监督。具体措施有： (1)健全预算外资金的核算。只有搞清预算外资金的来龙去脉，才能为加强预算外资金的管理提供坚实的基础。(2) 正确引导预算外资金的使用方向，建立基金预算管理制度，而且，这类基金预算应该是综合财政计划的组成部分。(3)加强企业财务的基础管理，控制住国民收入的初次分配。(4)财政部门根据宏观计划、行业规划为企业传递信息，提供决策方案，帮助企业了解宏观情况，把握正确的发展方向。
另一种观点认为，加强预算外资金的管理，关键并不在于再制定一个预算外资金使用计划，重要的是进一步完善市场机制，并在此基础上加强宏观调节。具体办法有： (1)使企业成为相对独立的商品生产经营单位，这是强化企业财务预算约束的基础； (2)完善市场机制，包括建立生产资料市场、劳动力市场、资金市场、金融市场等等，促使企业的横向经济联系和联合； (3)根据计划经济的要求和市场供给和需求的情况，运用财政、信贷、价格等经济杠杆调节预算外资金的流向。