1.统一规划，合理布局

按照因地制宜、综合治理、效益第一的原则，尽量做到农林牧有机结合。新开发区一般按六、二、二的比例配置农、林、牧用地，水利先行，林网、草带配套，充分发挥资源的经济和生态综合效益；草原畜牧项目区注重草场建设，在保护、改良天然草场，提高产草量的同时，加强人工草地建设，做到畜草平衡发展；农牧交错地区，如贵南牧场木格滩开发， 按照草、 田1∶2的结构进行带状开发， 农田上种植粮油， 草带上采取增施肥料等改造措施， 同时保留农田作物秸秆残茬越冬放牧； 改造中低产田项目区实行山水田林路综合治理， 重大项目省上组织农林牧水科技部门的专业技术人员共同编制开发规划， 中、小项目要求州、地、 市、 县农林牧水科技部门共同编制开发规划。 一、 二、 三期农业综合开发中的农业项目， 都是集中连片进行规模开发。 如一期开发中的乐都县洪水坪项目， 开垦宜农荒地0.14万公顷， 改造中低产田0.06万公顷， 植树造林0.05万公顷， 全部集中在一个乡18个村的一架山上； 二期开发的互助县卓扎滩项目， 改造中低产田0.2万公顷， 其中扩大水浇地0.16万公顷， 植树造林0.02万公顷， 全部集中在一个乡的4个村； 湟源县南山项目，改造中低产田0.35万公顷， 其中扩大水浇地0.35万公顷， 植树造林0.1万公顷， 统一解决了9个乡； 三期开发在门源盆地集中建设稳产高产油料基地1.33万公顷， 改造了门源县4个乡和浩门农场、 门源马场的全部中低产田。 农业综合开发草原建设项目，集中选择环青海湖地区， 统一规划， 集中连片， 一乡一乡的治理改良。