3.养殖为主，养捕结合阶段80年代

80年代以来，党中央、国务院先后发出“要进一步放宽政策，加速水域的开发，鼓励发展水产养殖，保护天然资源，实行养殖，捕捞并举”和“对从事海、淡水养殖和水产品加工的，要从产品购留，资金信贷，苗种和饲料供应，技术服务方面给予照顾”等重要指示。据此，省委、省政府关于发展渔业生产采取了一系列措施。调动了开发利用各类型水面发展渔业生产的积极性，特别是1985年3月11日中共中央、国务院发出“关于放宽政策，加速发展水产业”的通知，指示“以养为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”； 坚持国营、集体、个人一起上，产供销、渔工商、内外贸综合经营，加快速度，提高质量，讲求效益的文件下发后，省委、省政府及时转发，并进一步采取了一系列的重要措施：
❶把水产业作为调整农村产业结构，促进粮食转化的一个战略部署。坚持贯彻“以养为主，养捕结合，两条腿走路”和“国家、集体、个人一起上”的方针，在发展国营和集体渔业生产的同时，积极扶持和鼓励发展养鱼专业户和家庭养鱼户。落实养殖水面的使用权，普遍推行承包责任制。推动全省渔业生产向广度和深度发展；
❷调整水产生产结构，实行养殖为主与捕捞结合、多种经济成份、经营方式并存的办法，合理利用水产资源，大中小水面同时开发利用，加强渔业生产发展；
❸取消渔业派购任务，放开鱼价，开放水产品市场。实行市场调节，产供销、渔工商、内外贸综合经营，形成多层次、多渠道的贸易网络，促进了渔业经济的发展；
❹依靠科技进步，大力推广应用科技成果，促进由粗放经营向集约经营的转变，提高鱼种和成鱼单位面积产量与经济效益；
❺制定渔业法令法规，加强水产资源繁殖和保护，加强渔政管理，维护渔业生产秩序。加强充实了水产管理机构，省成立了副厅级的水产局，10个重点渔业市县也相继成立了水产局等渔业管理机构，使全省水产资源和渔业秩序有了恢复和好转。全省水产业进入了持续、协调、稳步和全面发展的新时期。1979—1990年的11年间，水产品产量年均增长为29.3%。基本解决了全省城乡居民低消费水平的“吃鱼难”问题。