2.起跑上路阶段1973—1978年

1973年， 国家对计划生育工作进一步采取了一系列重大举措。3月， 全国计划会议把人口增长控制指标纳入了国民经济社会发展计划； 7月， 国务院计划生育领导小组成立；接着在北京召开了全国有各省、自治区、直辖市主要负责同志参加的计划生育工作汇报会，明确了“晚、稀、少”等计划生育的方针和政策。全国计划生育汇报会后，甘肃省于年末召开了由各地、州、市主要负责同志参加的计划生育工作会议， 会议在传达学习全国会议精神的基础上，决定在全省提倡男满25周岁，女满23周岁结婚；鼓励一对夫妇只生两个孩子；大力普及放置避孕环和输卵管结扎等避孕技术。经过全省两次会议及全体计划生育工作者的努力， 甘肃省农村计划生育工作起跑上路，到1974年收到了明显成效。统计资料表明：1974年，全省人口出生率从前4年平均的3.74%下降到1974年的2.75%, 下降了近1个百分点；人口自然增长率由前四年平均的2.92%，下降到2.32%，下降了近0.6个百分点。在这个时期内，中共甘肃省委、省人民政府还结合甘肃实际，陆续制定下发了甘肃省农村计划生育的有关政策和规定， 对实行晚婚和节育手术者给予休息、福利等方面的照顾。每年从地方和部队医院选派大批技术过硬、经验丰富的医疗卫生人员驻社包队，巡迴指导，培训基层计划生育技术人才，为节育工作的开展提供了强有力的技术保证。据不完全统计：从1973—1978年，全省农村每年做4项节育技术的30万—60万例， 使全省农村计划生育工作初见成效， 开始迈上人口有计划再生产的轨道。